КОПИЯ

Дело № 2-1863/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 18 ноября 2022 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре судебного заседания Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обратился с требованиями к ФИО1 о взыскании затрат на обучение, мотивировал тем, что на основании приказа ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России от *дата* ответчица была зачислена на первый курс очной формы обучения за счёт средств федерального бюджета. *дата* с ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы на срок обучения, в соответствии с которым, ответчица обязалась возместить МЧС России, в случаях, установленных п. 5 ч. 3 ст. 23 ФЗ от 23.05.2016 года № 141-ФЗ затраты на её обучение, а также стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учётом сроков носки. Приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России от *дата* контракт с ответчицей расторгнут, *дата* ответчица уволена по <данные изъяты>). Выслуга лет ответчицы на *дата* составила 03 года 01 месяц 01 день. В последний день службы ФИО2 было подготовлено уведомление о возмещении затрат на обучение. Согласно расчёту, размер затрат федерального бюджета на обучение составил 635952,82 рубля, размер затрат на предметы вещевого имущества личного пользования с учётом сроков носки составил 9787,25 рублей. В нарушение ч. 11 ст. 77 141-ФЗ, Правил возмещения затрат на обучение, пункта 4.9 контракта, ответчица до настоящего времени в добровольном порядке затраты на обучение не возместила. Просил взыскать с ФИО2 в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты, понесённые на её обучение, в размере 635952,82 рубля, затраты на предметы вещевого имущества личного пользования с учётом сроков носки в размере 7206,84 рублей.

В судебное заседание представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Ответчица ФИО1 (фамилия изменена в связи с заключением брака *дата*) в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно по адресу регистрации, надлежащим образом. Заказная судебная повестка возвращена в адрес суда с почтовой отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся ответчицы в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 23.05.2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

Правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими, регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения – трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 указанного Закона, регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 2 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 того же Закона, сотрудник федеральной противопожарной службы – гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения в должности курсанта является поступлением на службу в федеральную противопожарную службу (ч. 2 ст. 17 Закона № 141-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 20 Закона, правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Контракт заключается между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу, или сотрудником федеральной противопожарной службы. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (ч. 1 ст. 21 Закона).

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 22 Закона № 141-ФЗ, контракт на определенный срок заключается с сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающим на обучение по очной форме в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в адъюнктуру образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьёй 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 23 ФЗ от 23.05.2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается, в частности, обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

Таким образом, возможность включения в контракт условия, обязывающего сотрудника возместить затраты на его обучение, прямо предусмотрена частью 3 статьи 23 Федерального закона № 141.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, *дата* ФИО2 зачислена на первый курс Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России на специальность «Техносферная безопасность» профиль «Пожарно-техническая экспертиза».

*дата* ФИО2, прибывшая из Главного управления МЧС России по ЯНАО, зачисленная на первый курс по очной форме обучения включена в списки переменного состава и назначена на должность курсанта факультета экономики и права, по контракту на период обучения, с установлением ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере <данные изъяты> должностного оклада, с *дата* с должностным окладом <данные изъяты> рублей, с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы» и личным номером.

*дата* между истцом и ответчицей заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. Контракт сторонами подписан.

Согласно условиям контракта, контракт заключён на срок обучения в университете, с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьёй 23 ФЗ от 23.05.2016 года № 141-ФЗ, в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 22 ФЗ от 23.05.2016 года № 141-ФЗ (п. 3). Сотрудник обязалась возместить Министерству РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учётом сроков носки в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 70 ФЗ от 23.05.2016 года № 141-ФЗ (п. 4.8). Возместить МЧС России в случаях, установленных п. 5 ч. 3 ст. 23 ФЗ от 23.05.2016 года № 141-ФЗ, затраты на её обучение (п. 4.9). Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, составил 825019,88 рублей (п. 7.4 контракта).

В силу ч. 11 ст. 77 Закона, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному, в частности, пунктом 2 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 70 указанного Федерального закона установлено, что в случае расторжения контракта по основанию, предусмотренному, в частности, пунктом 2 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона, сотрудник федеральной противопожарной службы в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

Приказом от *дата* ответчица уволена со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России по <данные изъяты> *дата*. Выслуга лет по состоянию на *дата* в календарном исчислении составляла 03 года 01 месяц 01 день. Согласно приказу, ФИО2 обязана возместить затраты на обучение, в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 23 ФЗ № 141 и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учётом сроков носки, в соответствии с ч. 3 ст. 70 ФЗ № 141.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 года № 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы.

Согласно пункту 3 Правил, в последний день службы сотрудника руководитель образовательной организации высшего образования или научной организации, подразделения федеральной противопожарной службы или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

С 06.07.2021 года действует Порядок возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы стоимости выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки при расторжении контракта, утвержденный приказом МЧС России от 21.05.2021 года № 336, который определяет процедуру возмещения Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы стоимости выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки при расторжении контракта.

Процедура аналогична процедуре возмещения затрат на обучение, установленной в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 года № 927.

В день увольнения, *дата*, ответчицей на руки получено уведомление об обязанности возмещения МЧС России затрат на обучение в ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России и справка-расчет *№ обезличен* от *дата*, согласно которым, размер затрат на обучение, подлежащих возмещению ответчицей, составил 635952,82 рубля, затраты, выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учётом сроков носки – 9787,25 рублей.

Однако, в нарушение условий контракта, ответчица до настоящего времени в добровольном порядке затраты на обучение и вещевое имущество не возместила. Доказательств, в подтверждение исполнения обязательств по оплате, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 927, в случае не возмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил (в частности п. 2 ч. 2 ст. 83 ФЗ № 141), возмещение затрат осуществляется в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений п. 5 ч. 3 ст. 23, ч. 3 ст. 70 ФЗ от 23.05.2016 года № 141-ФЗ с ответчицы подлежат возмещению затраты на обучение в размере 635952,82 рубля и затраты, выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учётом сроков носки в размере 9787,25 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9657 рублей в бюджет Надымского района.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, *дата* года рождения, уроженки <данные изъяты> (ИНН *№ обезличен*) в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ИНН *№ обезличен*, ОГРН *№ обезличен*) затраты, понесенные на обучение, в размере 635952 (шестьсот тридцать пять тысяч девятьсот пятьдесят два) рубля 82 копейки, затраты на предметы вещевого имущества в размере 9787 (девять тысяч семьсот восемьдесят семь) рублей 25 копеек.

Взыскать с ФИО1, *дата* года рождения, уроженки <данные изъяты> (ИНН *№ обезличен*) в бюджет Надымского района государственную пошлину в размере 9657 (девять тысяч шестьсот пятьдесят семь) рублей.

Ответчицей, не присутствовавшей в судебном заседании, может быть подано заявление об отмене заочного решения в Надымский городской суд в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчицей заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2022 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 25.11.2022 года.

Подлинник решения суда хранится в деле № 2-1863/2022 в Надымском городском суде.