РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2024 года адрес
Кузьминский районный суд адрес в составе судьи Корниловой А.С., при секретаре Рыжих А.В., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Объединённого военного комиссариата адрес адресИ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-978/24 по административному иску ФИО1 к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Объединённому военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, Дзержинский, Котельники и Лыткарино о признании незаконным заключения Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 11 июля 2024 года о признании административного истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании совершить необходимые действия, устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Объединённому военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, Дзержинский, Котельники и Лыткарино о признании незаконным заключения Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 11 июля 2024 года о признании административного истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании совершить необходимые действия, устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что в рамках осеннего призыва 2020 года в отношении него проведено медицинское освидетельствование, призывной комиссией, по результатам которой вынесено решение о предоставлении отсрочки до 01.05.2021 г. по состоянию здоровья, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от 20.11.2020 № 24/13. В рамках осеннего призыва 2021 года в отношении него проведено медицинское освидетельствование, призывной комиссией, по результатам которой вынесено решение о направлении его в медицинское учреждение для проведения медицинского обследования. По результатам медицинского освидетельствования в отношении него установлена категория годности «В», на основании чего вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу.
Им в целях подтверждения вынесения указанного решения 25.05.2022 было направлено заявление о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, ответ на которое до настоящего времени получен не был. После чего до достижения им возраста 27 лет военным комиссариатом не предпринимались действия по извещению меня о необходимости прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Иных обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, названным законом не предусмотрено. Таким образом, у него отсутствовала обязанность по явке в военный комиссариат по истечению отсрочки от призыва на военную службу. 09.04.2023 ему исполнилось 27 лет, в силу чего с 10.04.2023 он уже не подлежал призыву на военную службу. Явившись в Единый пункт призыва 12.07.2024 ему сообщили о вынесении решения о зачислении в запас и заключения о признании меня непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Однако законных оснований, объясняющих вынесения такого заключения, ему не озвучили.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд своего представителя.
Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, просил удовлетворить административные исковые требования.
Представитель административного ответчика Объединённого военного комиссариата адрес адресИ. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административных исковых требованиях.
Административные ответчики в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом
На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.
Согласно ч. 1.1 ст. 28 Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований
Судом установлено, что административный истец ФИО1, паспортные данные принят на воинский учет в Объединённом военном комиссариате адрес, что подтверждается отметкой.
09.04.2023 ФИО1 исполнилось 27 лет.
В рамках осеннего призыва 2020 года в отношении него проведено медицинское освидетельствование, призывной комиссией, по результатам которой вынесено решение о предоставлении отсрочки до 01.05.2021 г. по состоянию здоровья, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от 20.11.2020 № 24/13. В рамках осеннего призыва 2021 года в отношении него проведено медицинское освидетельствование, призывной комиссией, по результатам которой вынесено решение о направлении его в медицинское учреждение для проведения медицинского обследования. По результатам медицинского освидетельствования в отношении него установлена категория годности «В», на основании чего вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу.
11.07.2024 вынесено заключение призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижению им возраста 30 лет (с. 52 п. 1 абз. 7 (53-ФЗ).
Однако, административный истец полагает заключение призывной комиссии незаконным, указывая, что основания для признания его не прошедшем службу по призыву, не имея на то законных оснований, у административного ответчика отсутствуют.
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).
В силу статьи 25 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Пункт 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе введен в действие Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2014 года.
Порядок и условия признания граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.
В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Этим же Положением предусмотрено, что заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.
Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что административным ответчиками в нарушение статьи 62 КАС РФ не представлено доказательств, что ФИО1 уклонялся от получения повесток, препятствовал осуществлению его призыва на военную службу, а также отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента адрес", вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействий), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Учитывая изложенное, обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения дела, будет являться установление у призывника оснований не прохождения военной службы.
Кроме того, в соответствии с абз. 4 п. 1 адрес, пп. "г" п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ N 719 от 27.11.2006 г "Об утверждении положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.
Административными ответчиками не доказано, что Объединённым военным комиссариатом адрес и Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес предпринимались действия по извещению административного истца о призыве на военную службу. Данных о вручении ФИО1 повесток о необходимости явки в военный комиссариат, не имеется, а также получении ее истцом - не представлено.
Таким образом, ФИО1 в период до достижения им 27-летнего возраста от прохождения военной службы не уклонялся, доказательств обратному не представлено, в связи с чем, суд не находит заключение призывной комиссии о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, законным и обоснованным, в связи с чем ему должен быть выдан военный билет.
Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а в ходе рассмотрения дела заявителем приведены доводы, свидетельствующие о нарушении его прав оспариваемыми действиями, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
При таких обстоятельствах, когда основания административного иска нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Заключение Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, оформленное протоколом N 6024 от 11 июля 2024 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований, отменить.
Обязать Объединённый военный комиссариат адрес зачислить ФИО1 в запас Вооруженных Сил РФ, выдать ФИО1, паспортные данные, военный билет.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с подачей апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд адрес.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 13 января 2025 года.
Судья:А.С. Корнилова