УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 г. г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола секретарем Тишакиной М.И.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Щербаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-416/2023 по административному исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Липки Киреевского района о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, требования по которому мотивированы следующим. Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования город Липки Киреевского района жилищного законодательства, законодательства о собственности.

Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования город Липки Киреевского района находятся жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 36,0 кв.м, <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м. В ходе обследования вышеуказанных квартир было установлено, что требуется проведение ремонтных работ. О необходимости устранить данные нарушения и провести ремонтные работы в жилых помещениях маневренного фонда указывалось в представлении, внесенном 12.08.2022 на имя главы администрации муниципального образования город Липки Киреевского района, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Административный истец полагает, что неудовлетворительное состояние жилых помещений будет является препятствием в реализации полномочий органа местного самоуправления в обеспечении граждан жилыми помещениями маневренного фонда при необходимости, что повлечет нарушение их жилищных прав.

На основании изложенного административный истец, просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Липки Киреевского района, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонтных работ в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес> по исполнению вопросов местного значения;

обязать администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района в срок до 01.03.2024 г. принять меры по проведению ремонтных работ в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Щербакова С.А. заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Липки Киреевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не поступило, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без своего участия, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 3, 4, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 51 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам, т.е. отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности муниципального образования город Липки Киреевского района находятся жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 36,0 кв.м; <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе обследования <адрес> установлено, что требуется проведение ремонтных работ, а именно: поклейка обоев в комнате и кухне, побелить потолок в комнате и кухне, покраска оконных блоков в комнате и кухне, покраска радиаторов отопления, межкомнатных дверей, замена сантехнического оборудования (раковины в ванной комнате).

При обследовании <адрес> установлено, что требуется проведение ремонтных работ, а именно: замена напольного покрытия в ванной комнате и кухне, ремонт кровли над кухней, поклейка обоев в комнатах, покраска окон и дверей, в ванной комнате установить смеситель, требуется замена настенных и напольных покрытий, а также сантехническое оборудование (смеситель для ванны).

Указанные обстоятельства подтверждаются актами обследования жилых помещений от 02.02.2023 г. с фототаблицами.

В целях устранения нарушений Киреевской межрайонной прокуратурой 12.08.2022 главе администрации муниципального образования город Липки Киреевского района внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако, нарушения до настоящего времени не устранены. Административным ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о виновном бездействии ответчика.

Следовательно, неудовлетворительное состояние жилых помещений будет является препятствием в реализации полномочий органа местного самоуправления в обеспечении граждан жилыми помещениями маневренного фонда при необходимости, что повлечет нарушение их жилищных прав.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц характеризуют такие признаки как многочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения. Суд полагает необходимым установить указанный административным истцом срок для исполнения решения суда до 1 марта 2024 г., который является разумным и достаточным для устранения нарушения.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Липки Киреевского района, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонтных работ в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес> по исполнению вопросов местного значения.

Обязать администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района в срок до 01.03.2024 г. принять меры по проведению ремонтных работ в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 г.

Судья

А.А. Подчуфаров