Решение по делу № 2А-792/2023 от 14.03.2023

Дело № 2а-792/2023

УИД 42RS0011-01-2023-000338-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 14 марта 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Пешковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения.

Требования мотивирует тем, что ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, осужден приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> по ч.3 ст.30, ч.2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы.

Решением Заводского районного суда г.Кемерово от 16.11.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания <дата>, встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>.

<дата> на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>, ФИО1 предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором;

02.06.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, постановление <номер> вступило в законную силу 15.06.2022;

08.12.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (08.12.2022 не уведомил о том, что сменил место работы), назначено административное наказание в виде предупреждения, постановление <номер> вступило в законную силу 20.12.2022;

14.12.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (19.10.2022 не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено наказание в виде в виде обязательных работ сроком 20 часов, постановление <номер> вступило в законную силу 27.12.2022;

14.12.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП (14.12.2022 совершил мелкое хулиганство), назначено наказание в виде в виде в виде штрафа в размере 500 рублей, постановление <номер> вступило в законную силу 27.12.2022.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещать общественные места и объекты общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, и установить дополнительные административные ограничения в виде:

дополнительной обязательной явки один раз в месяц (итого 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в вечернее и ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что пропустил регистрацию в связи с выездом в <адрес> на отдых, намерен там осуществлять трудовую деятельность, представил договор на оказание услуг от <дата> с ООО <данные изъяты> на срок с <дата> по <дата>, не явился 19.10.2022 на регистрационную отметку, так как опоздал на самолет <дата>, работает по найму на <данные изъяты>, в отношении него в декабре 2022 года возбуждено уголовное дело по ст.161 УК РФ (грабеж), избрана мера пресечения в виде подписки о не выезде.

Иные заинтересованные лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора Пешковой М.Г., полагавшую административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> по ч.3 ст.30, ч.2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Срок наказания исчислять с <дата>. Приговор вступил в законную силу <дата>.

Решением Заводского районного суда г.Кемерово от 16.11.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Судом установлены административные ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещать общественные места и объекты общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Административный надзор постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Решение вступило в законную силу 01.12.2021.

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания <дата>. По освобождению встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>.

<дата> на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>. ФИО1 предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил четыре административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под действие ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со справкой–характеристикой участкового уполномоченного ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Г. от <дата>, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ не замечен, имеет приводы в полицию по отрицательным мотивам, поддерживает связи с ранее судимыми лицами, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Согласно представленным в материалы дела постановлениям об административном правонарушении, ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», привлечен к административной ответственности:

постановлением <номер> от 02.06.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (18.05.2022 не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, постановление вступило в законную силу 15.06.2022, штраф оплачен;

постановлением <номер> от 08.12.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (08.12.2022 не уведомил о том, что сменил место работы), назначено административное наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу 20.12.2022;

постановлением мирового судьи <номер> от 14.12.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (19.10.2022 не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено наказание в виде в виде обязательных работ сроком 20 часов, постановление вступило в законную силу 27.12.2022;

постановлением <номер> от 14.12.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП (14.12.2022 совершил мелкое хулиганство, а именно 14.12.2022 в 22:00 находился в общественном месте возле жилого многоквартирного дома, где выражался нецензурной бранью в адрес проходящих мимо граждан, размахивал руками, пытался спровоцировать драку, громко крича, вел себя вызывающе, на замечания граждан не реагировал, что подтверждено объяснениями свидетеля Б.), назначено наказание в виде в виде в виде штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 27.12.2022.

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Согласно ответу АО «Угольная компания «Сила Сибири» от <дата> (правопреемник АО «Шахта Заречная» на запрос суда, ФИО1, <дата> года рождения, в АО «Шахта Заречная» никогда не работал.

Вместе с тем, согласно регистрационному листу поднадзорного лица, ФИО1 не явился на регистрационную отметку 18.05.2022 и 19.10.2022, поскольку находился в <адрес> на отдыхе, что подтверждается распечаткой рейсов и не отрицается административным ответчиком, уважительные причины опоздания на рейс либо задержки вылета не представлены.

Суд также принимает во внимание договор на оказание услуг от <дата>, заключенный между ФИО1 и ООО <данные изъяты> на срок с <дата> по <дата>, к фактическому выполнению которого ФИО1 не приступал, а также пояснения ФИО1 в судебном заседании, что он не работает.

Между тем, суд не может учитывать для назначения дополнительных административных ограничений постановление <номер> от 08.12.2022 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, о том, что 08.12.2022 ФИО1 не уведомил о смене работы, поскольку в указанный период времени ФИО1 не осуществлял трудовую и иную деятельность. Доказательства, опровергающие данный факт, не представлены.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи с чем просил дополнительно обязать ФИО1 явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 3 (трех) раз в месяц, а также запретить ФИО1 пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в вечернее и ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов.

Суд полагает, что поскольку в период административного надзора ФИО1 нарушил требования ч. 3 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно привлечен к административной ответственности (02.06.2022 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; 14.12.2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ; 14.12.2022 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ), то есть в период отбывания административного надзора совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением поднадзорного лица – ФИО1

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, суд учитывает срок ранее установленного решением суда от 16.11.2021 в отношении ФИО1 административного надзора, который на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно три раза за совершение правонарушений против порядка управления и за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность: трижды ст. 19.24 КоАП РФ и по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, имеет приводы в полицию по отрицательным мотивам, поддерживает связи с ранее судимыми лицами, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем (гарантийное письмо работодателя) административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности поднадзорного лица, поведения в период отбывания административного надзора, обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о целесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, на период административного надзора, установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки в орган внутренних дел, а также, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе и трудовых, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей, учебы, получением медицинской помощи и иных имеющих значение обстоятельств, при условии представления соответствующих доказательств органу внутренних дел, осуществляющему надзор.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, к ранее установленным решением Заводского районного суда г.Кемерово от 16.11.2021, дополнительные ограничения, в виде дополнительной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 раза в месяц), а также в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей, учебы, получением медицинской помощи и иных имеющих значение обстоятельств, при условии представления соответствующих доказательств органу внутренних дел, осуществляющему надзор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено в день его вынесения 14 марта 2023 года.

Судья: подпись Е.А. Курносенко

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-792/2023 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.