Дело № 2-3960/2025

УИД 93RS0001-01-2025-005720-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2025 года Будённовский межрайонный суд города Донецка в составе:

председательствующего судьи - Кореневой В.А.,

при секретаре – Ильиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, возмещении морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

19 августа 2025 года ФИО1 обратился в Будённовский межрайонный суд г. Донецка с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, увеличив требования которого, просил суд:

- признать неправомерным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике установить ему досрочную страховую пенсию, с момента обращения – 27.03.2025;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике выплатить ему компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований, истец ссылался на следующие обстоятельства. В сентябре 2024 года он был эвакуирован из <адрес> в связи с проведением СВО. При эвакуации у него при себе имелся паспорт гражданина Украины, трудовая книжка и пенсионное удостоверение. 5 марта 2025 года он был документирован паспортом гражданина Российской Федерации. 27 марта 2025 года он обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, представив паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, военный билет, пенсионное удостоверение. 28 марта 2025 года ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия справок, уточняющих льготный период работы истца, и соответственно отсутствием оснований для назначения указанного вида пенсии. Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене поскольку он более 10 лет работал на предприятиях и вышел на пенсию ввиду наличия льготного стажа, все уточняющие справки были представлены пенсионному органу Украины на момент назначения пенсии. Считает, что отсутствие у пенсионного органа возможности проверить периоды его работы уточняющими справками не может лишать его права на пенсионное обеспечение.

Определением Буденновского межрайонного суда г. Донецка от 28 октября 2025 года производство по делу в части заявленных исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в части компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от данных исковых требований.

В судебном заседании истец не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, предоставила суду возражения, в которых ссылалась на следующее. Согласно предоставленным документам, у ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии за работу на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия соответствующих документов. Для исчисления льготного стажа должны быть выполнены обязательные условия, предусмотренные пенсионным законодательством, а именно, осуществление работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно в тяжелых и вредных условиях в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, при условии уплаты страховых взносов в пенсионный орган, а также подтверждение указанных периодов работы выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Указанных сведений истцом не предоставлено. Просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлены следующие обстоятельства.

27 марта 2025 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. Вместе с тем, в обоснование принятого решения указано, что необходимый льготный стаж отсутствует; страховой стаж заявителя составил 32 года 8 месяцев 3 дня. Заявитель приобретет право на пенсию согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ в 65 лет, то есть с 29.06.2030. Фактически основанием для отказа послужило не предоставление пенсионному органу справок уточняющих особый характер работы.

В то же время, из трудовой книжки БТ-I № заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует:

- 11.08.1982 на основании приказа № 106-к от 11.08.1982 принят учеником слесаря ремонтника в кузнечно-прессованный участок на Селидовский ремонтно-механический завод «СЕЛИДОВУГОЛЬ»;

- 08.02.1983 на основании приказа № 45 от 16.02.1983 присвоен 1 разряд слесаря-ремонтника;

- 14.10.1983 на основании приказа № 132к от 17.10.1983, уволен в связи с призывом в ряды Советской армии;

- 18.10.1983 по 22.11.1985 служба в Советской армии;

- 20.01.1986, на основании приказа № 30-к от 31.01.1986, принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок на производственном объединении «Шахтоуправление Кураховское», направлен на подземный участок ПФУ м-10;

- с 01.02.1986 по 16.05.1986 курсы горнорабочих при УП «Украина» (удостоверение №4391-УР от 16.05.1986);

- 16.05.1986 на основании приказа №21 от 16.05.1986 переведен горнорабочим по ремонту горных выработок 3 разряда;

- 29.09.1992 на основании приказа № 253-к от 29.09.1992 переведен учеником проходчика на участок подготовительных работ №3 и направлен на курсовое обучение в УПК г. Селидово с 01.10.1992;

- обучился на курсах проходчиков с 01.10.1992 по 14.01.1993;

- 14.01.1993 присвоена квалификация проходчика 5 разряда (удостоверение 4391УР);

- 15.10.2000, на основании приказа от 16.10.2000 уволен по собственному желанию;

- 23.10.2000 на основании приказа № 23к принят слесарем-ремонтником 1 разряда в производственно-механический цех ООО «Селидовский ремонтно-механический завод»;

- 01.04.2001 на основании приказа № 30 от 01.04.2001 уволен по переводу в ЗАО «Донецко-кураховский машиностроительный завод»;

- 02.04.2001 на основании приказа №1к от 02.04.2001 принят слесарем – ремонтником по переводу с ОАО «Селидовский ремонтно-механического завода»;

- 01.08.2001 на основании приказа № 101 от 01.08.2001, присвоена смежная профессия слесаря механосборочных работ 3 разряда;

- 01.04.2003 на основании приказа от 01.04.2003 присвоен 3 разряд слесаря ремонтника;

- 01.07.2003 на основании приказа № 85 от 01.07.2003, уволен по собственному желанию;

- 01.08.2003 на основании приказа № 215к от 01.08.2003 принят чистильщиком бункеров 3 разряда на участок погрузки ООО «Полюс и К»;

- 19.05.2004 на основании приказа № 129к от 19.05.2004 переведен машинистом сушильных установок 4 разряда в цех углеподготовки;

- 01.01.2005 на основании приказа № 346к от 29.12.2004, переведен чистильщиком бункеров 3 разряда основного производства;

- 28.11.2005 на основании приказа № 332к от 28.11.2005 уволен по собственному желанию;

- 01.12.2005 на основании приказа 4к от 01.12.2000 принят чистильщиком бункеров 3 разряда в основное производство ООО «Центральная обогатительная фабрика «Кураховская»;

- 31.01.2006 на основании приказа № 23к от 31.01.2006 уволен по собственному желанию;

- 01.02.2006 на основании приказа № 3к от 01.02.2006 принят по переводу чистильщиком бункеров 3 разряда в основное производство ООО «Центральная обогатительная фабрика «Кураховская»;

- 01.12.2014 на основании приказа № 351к переведен чистильщиком 3 разряда участка углеподготовки;

- 19.07.2015 на основании приказа № 293к от 17.07.2015 уволен по собственному желанию.

Согласно ч.2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.15 ст. 31 Закона № 5-ФКЗ В течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее- ФЗ-17).

Частью 1 статьи 2 ФЗ-17 предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии с ч.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Секретариата всесоюзного центрального совета Профессиональных союзов Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 02.04.1976 № 81/8 утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее- Разъяснения по применению Списков 1,2).

Так судом установлено, что в период времени с 18.10.1983 по 22.11.1985 истец проходил службу в Советской армии, после чего 20.01.1986 принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок на п/о «Шахтоуправление Кураховское», направлен на подземный участок ПФУ м-10, с 16.05.1986 по 28.09.1992 работал горнорабочим по ремонту горных выработок

Согласно пункту 1 Подземные работы, раздела 1 Горные работы Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в него входят все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих.

Из пункта 2 Разъяснений по применению Списков 1, 2 предусмотрено, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии. Например, в список N 1 (раздел I, подраздел 1 "Подземные работы") включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Следовательно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землей.

При этом, указанными Разъяснениями предусмотрено, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества (п.12).

Учитывая изложенное период работы истца с 20.01.1986 по 15.05.1986 в должности ученика горнорабочего по ремонту горных выработок на п/о «Шахтоуправление Кураховское», с направлением его на подземный участок ПФУ м-10, как указано в трудовой книжке, равно как и период его работы с 16.05.1986 по 25.01.1991 относится к Списку 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Вместе с тем, профессия горнорабочего по ремонту горных выработок, по которой истец работал в период времени с 26.01.1991 по 28.09.1992 прямо предусмотрена Списком 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения истцом военной службы (1983-1985гг), предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что после службы в Советской армии, истец был принят на работу учеником горнорабочего по ремонту горных выработок, то есть работал на подземных работал, его период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 18.10.1983 по 22.11.1985 приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода службы в армии.

Также период работы истца проходчиком с 29.09.1992 по 15.10.2000 также прямо подпадает по действие Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, категория 1010300а-17491 – проходчик, где истец работал уже в период действия указанного Списка.

Кроме того, судом установлено, что профессия чистильщик бункеров по которой истец работы в периоды времени: с 01.08.2003 по 18.05.2004; с 01.05.2005 по 28.11.2005; с 01.12.2005 по 31.01.2006; с 01.02.2006 по 19.07.2015, а также профессия машинист сушильных установок, по которой истец работал в период времени с 19.05.2004 по 31.12.2004 предусмотрены Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (2050000а-19555, 1020200а-14224 соответственно).

Профессии слесарь-ремонтник, слесарь механосборочных работ, по которым истец работал в периоды времени с 11.08.1982 по 14.10.1983; 23.10.2000 по 01.07.2003 не относятся к профессиям, предусмотренным вышеприведенными Списками 1,2 действовавшими в соответствующие периоды времени.

Из изложенного следует, что истец имеет льготный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ не менее 10 лет.

Что касается наличия страхового стажа продолжительность которого, как условия для досрочного назначения пенсии по старости, должна составлять не менее 20 лет, то из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что страховой стаж истца составляет 32 года 8 месяцев 3 дня.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии, пенсионный орган ссылался на не предоставление справок, уточняющих особый характер работы.

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок от 31 марта 2011 года № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Сведения, отраженные в трудовой книжке, которая была представлена истцом пенсионному органу, содержат ссылки на соответствующие приказы, как на основания внесения записей, заверены подписями, отражают характер выполняемой работы истца и ее непрерывность.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на оказание гражданину, обратившемуся за назначением пенсии, содействия в истребовании дополнительных документов, материалы дела не содержат.

Предоставить иные документы, подтверждающие льготный стаж работы в вышеуказанные периоды у истца отсутствует возможность, что не должно лишать истца его конституционного права на социальную защиту при решении вопросов предоставления досрочной страховой пенсии.

Таким образом, анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу том, что сведения, изложенные в трудовой книжке истца, подтверждают наличие у него необходимой продолжительности как льготного, так и страхового стажа, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при его первичном обращении в пенсионный орган, в связи с чем, суд считает, что оспариваемое истцом решение является незаконным и подлежит отмене, а на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу указанный вид пенсии с момента его обращения в пенсионный орган.

Иного способа защиты своего конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию у истца - нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 6, 98, 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия– удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента его обращения – с 27.03.2025;

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Будённовский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Будённовского межрайонного суда

г. Донецка В.А. Коренева

Мотивированное решение суда составлено 11.11.2025