Дело № 2а-1565/2023 (№ 2а-10231/2022)
50RS0001-01-2022-011034-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Балашиха 07 февраля 2023 года
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Самозванцевой М.В.,
при секретаре Кулешовой О.П.,
с участием помощника Балашихинского городского прокурора Московской области Соковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балашихинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ :
Балашихинский городской прокурор Московской области обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 20.10.2022 года состоит на учете в наркологическом диспансере ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» с диагнозом, отнесенным к коду F 10.262 Международной классификации болезней 10-го пересмотра, в тоже время, имеет водительское удостоверение категории «В, В1(AS), С, С1, D, D1, BE, CE, C1E, M» серии № номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с имеющимся заболеванием у ответчика, он создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может нанести вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб.
Административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, обязать ФИО1 возвратить в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» водительское удостоверение категории «В, В1(AS), С, С1, D, D1, BE, CE, C1E, M» серии № номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года.
Административный ответчик ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованные лица наркологический диспансер ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское», будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика и заинтересованных лиц.
В судебном заседании помощник Балашихинского городского прокурора Московской области заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года (далее – Закон «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Статьей 24 Закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ – 10 N F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.09.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серия № номер №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно информации, представленной медицинским учреждением ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере с 20.10.2022 года с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя. Синдром зависимости II степени (F 10.262)».
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Документы, свидетельствующие о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией, суду представлены не были.
Оценивая заявленные требования в совокупности с вышеуказанными доказательствами, суд считает требования прокурора законными и обоснованными.
В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым заявленные административные требования прокурора удовлетворить и прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск Балашихинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения серия № номер № на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, D, D1, BE, CE, C1E, M».
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серия № номер № на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, D, D1, BE, CE, C1E, M», выданное ДД.ММ.ГГГГ года, в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023 года.
Судья – подпись
Копия верна: судья М.В. Самозванцева