Решение по делу № 2-4136/2023 от 10.10.2023 | Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела О возложении обязанности принять меры по надлежащему оборудованию детской игровой площадки Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Бирюкова Н.А. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить. В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону", третье лицо Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, об обязании привести в соответствии

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

61RS0005-01-2023-005177-59

2-4136/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Бирюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону", третье лицо Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, об обязании привести в соответствии с действующим законодательством детскую игровую площадку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" об обязании привести в соответствие с действующим законодательством детскую игровую площадку. В обоснование заявленных требований указал на то, прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресному ориентиру: <...>, установлено, что её состояние не соответствует требованиям законодательства.

Требования по проведению регулярного обслуживания оборудования детской площадки, а именно: обновление краски, ремонтных работ по замене частей оборудования и его структурных элементов, не выполняются. Структурные элементы детских аттракционов исписаны несанкционированными надписями, присутствуют сгнившие доски, игровые комплексы, качалки требуют замены либо ремонта, конструктивные элементы площадки находятся в разрушенном состоянии (имеются отклонения от вертикали, отсутствуют перила, отсутствует пол в многоуровневом детском комплексе, внутри игровых элементов произрастает растительность).

Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки детской игровой площадки вблизи многоквартирного дома по адресу: <...>. Так, на детской площадке, отсутствует мягкое покрытие, игровой элемент детская горка неустойчив, имеются отклонения конструкции от вертикали, игровой элемент детская горка и детские вертикальные качели не имеют защиты от коррозии, требуют обновления красочного покрытия, ремонт или замена конструктивных элементов, детские комплексы исписаны надписями, имеются шероховатости поверхностей, способные нанести вред пользователям (панели потолка в комплексе машинка, сидушки качелей, ограждения песочницы). Не обеспечено размещение обязательной информации.

Вышеуказанные детские площадки находятся на балансе МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону».

В соответствии с Уставом «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» к основным видам деятельности МКУ в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) учреждения.

Пунктом 2 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, предусмотрено, что собственникам, балансодержателям детских игровых комплексов при их эксплуатации руководствоваться утвержденными Правилами.

Прокуратурой района 07.07.2023 в адрес директора МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» было внесено представление об устранении выявленных нарушений на детской площадке по адресному ориентиру: <...>, которое рассмотрено, но фактически по состоянию на 08.09.2023 нарушения не устранены.

Прокуратурой района 11.08.2023 в адрес директора МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» было внесено представление об устранении выявленных нарушений на детской площадке по адресному ориентиру: <...>, которое рассмотрено, но фактически по состоянию на 08.09.2023 нарушения не устранены.

Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, что недопустимо, прокурор обратился в суд с настоящим иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц.

Прокурор просил обязать Муниципальное казенное учреждение «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями законодательства детские площадки:

1) детскую площадку, расположенную по адресному ориентиру: <...>:

- произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов – детской горки, 2 детских качелей вертикальных, подвесных, детской качели-карусель, качели качалки, песочницы детского игрового комплекса;

- произвести обновление лакокрасочного покрытия всех элементов площадок;

- произвести установку мягкого покрытия;

- установить информационные щиты с размещением обязательной информации;

2) детскую площадку, расположенную по адресному ориентиру: <...>:

- произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов детской двойной лестницы дуги, детского комплекса имитации паруса, детских качелей (круговых и вертикальных), комплекса имитации лодки, детского комплекса имитации ракеты, скамеек на детской площадке, детского комплекса имитации сети паука;

- произвести обновление лакокрасочного покрытия всех элементов площадок;

- произвести установку мягкого покрытия;

- установить информационные щиты с размещением обязательной информации.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Бирюкова Н.А. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа.

На основании Закона разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее – Правила). В соответствии с п. 5 разд. 11 Правил содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В соответствии с п. 6 ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ) оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 месяца. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Согласно п. 7.7 ГОСТ неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В ходе обследования детской игровой площадки, расположенной по адресному ориентиру: <...>, установлено, что её состояние не соответствует требованиям законодательства.

В нарушение положений п. 23 Технического регламента Евразийского Экономического Союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 №21 (далее - Регламент) конструкция оборудования (детской двойной лестницы дуги, детского комплекса имитации паруса, детских качелей (круговых и вертикальных), комплекса имитации лодки, детского комплекса имитации ракеты, скамеек на детской площадке, детского комплекса имитации сети паука) не обеспечивает прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость, имеет выступающие элементы с острыми концами или кромками, шероховатые поверхности, не имеет защиты от коррозии, защиты выступающих концов болтовых соединений, закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования, оснащение перилами и ограждениями. В нарушение п. 25, 46 Регламента по всей зоне приземления с оборудования не установлено ударопоглощающие покрытие, на детской игровой площадке отсутствует обязательная для размещения информация в виде таблички (пиктограммы).

Вышеуказанные детские площадки находятся на балансе МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону».

Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей (детей-инвалидов), что недопустимо, суд считает, что предъявленные требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону законны и обоснованны и полагает необходимым удовлетворить их.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел возможным предоставление ответчику четырехмесячного срока со дня вступления решения в законную силу для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное учреждение «УЖКХ» Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» в течение 4 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями законодательства детские площадки:

1) детскую площадку, расположенную по адресному ориентиру: <...>:

- произвести обновление лакокрасочного покрытия всех элементов площадок;

- произвести установку мягкого покрытия;

- установить информационные щиты с размещением обязательной информации;

2) детскую площадку, расположенную по адресному ориентиру: <...>:

- произвести обновление лакокрасочного покрытия всех элементов площадок;

- произвести установку мягкого покрытия;

- установить информационные щиты с размещением обязательной информации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2023 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →