РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2023 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судья Комков А.Н.,
при секретаре судебного заседания Ченикало М.А.,
с участием:
представителя административного истца по доверенности ФИО1,
судебного пристава-исполнителя
ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУФССП РФ по Краснодарскому краю, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП РФ по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП РФ по Краснодарскому краю о признании действия (бездействия) незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ГУФССП РФ по Краснодарскому краю, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП РФ по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП РФ по Краснодарскому краю о признании действия (бездействия) незаконным. Требования мотивированы тем, что 29.06.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <...>. При этом, в нарушение требований ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» и ведомственной Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, утверждённой приказом ФССП РФ № 682 от 10.12.2010, копия указанного постановления в адрес взыскателя ФИО3 до настоящего времени не направлена, что нарушает ее процессуальные права и законные интересы, как стороны по исполнительному производству № <...> Как следует из представленной в административное дело 2а-2579/2022 в Октябрьском районном суде г. Краснодара копии исполнительного производства № <...> а также копии вышеуказанного постановления от 29.06.2020, основанием для его вынесения послужило выполнение должником требований исполнительного документа <...> в полном объёме. Однако, фактические данные о дате и обстоятельствах его исполнения отсутствуют. При ознакомлении представителя административного истца в ходе судебного заседания 31.08.2022 по административному делу 2а-2579/2022 в Октябрьском районном суде г. Краснодара с представленной копией постановления от 29.06.2020 об окончании исполнительного производства № <...> выяснилось, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 внесла в постановление недостоверные и не соответствующие фактическим обстоятельствам сведения о факте исполнения требований исполнительного листа <...> что не соответствует действительности и документально не подтверждено. Кроме того, в постановление внесены заведомо неполные и не соответствующие исполнительному листу <...> и решению Тихорецкого городского суда от 01.08.2018 по административному делу № 2а-1122/2018 сведения о предмете исполнения, а именно не указаны требования суда по 4 исполнительным производствам №<...>, не указаны во вступительной части персональные данные должностного лица, вынесшего это постановление. Допущенные судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО4 при окончании исполнительного производства № <...> нарушения ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» носят грубый и систематический характер и существенно нарушают процессуальные права и законные интересы ФИО3, как взыскателя по исполнительному производству № <...>. На момент подачи в Кореновский районный суд административного искового заявления у административного истца отсутствуют сведения о надлежащем исполнении должником по исполнительному листу <...> всех указанных в нем требований. Обстоятельства очередного незаконного бездействия (действий) в ГУФССП РФ по КК, грубого нарушения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО4 требований действующего законодательства при необоснованном и преждевременном окончании исполнительного производства № <...> стали известны взыскателю ФИО3 только 31.08.2022 после ознакомления в ходе судебного заседания в Октябрьском районном суде г. Краснодара с представленной приставами в административное дело 2а-2579/2022 копией постановления от 29.06.2020 об окончании исполнительного производства № <...>
Просит суд признать незаконными и не соответствующим ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», ведомственной Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, утверждённой приказом ФССП РФ № 682 от 10.12.2010 и др. действия (бездействие) ГУФССП РФ по КК, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП РФ по КК, должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району: судебного пристава-исполнителя ФИО4 и др., выразившиеся: в не направлении в адрес взыскателя ФИО3 копии вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО4 29.06.2020 постановления об окончании исполнительного производства № <...> в установленном Законом порядке и установленные Законом сроки; необоснованном и преждевременном вынесении данного постановления 29.06.2020 и окончания исполнительного производства № <...> 29.06.2020 без наличия достоверных фактических данных о дате и конкретных обстоятельствах полного исполнения требований исполнительного листа <...> в полном объеме; внесении в постановление от 29.06.2020 об окончании исполнительного производства № <...> недостоверных и не соответствующих фактическим обстоятельствам сведений о факте исполнения требований исполнительного листа <...>; внесении в постановление от 29.06.2020 об окончании исполнительного производства <...> заведомо неполных и не соответствующих исполнительному листу ФС № 025161100 и решению Тихорецкого городского суда от 01.08.2018 по административному делу 2а-1122/2018 сведений о предмете исполнения (не указании в постановлении никаких требований суда по 4 исполнительным производствам <...> д) не указании во вступительной части постановления от 29.06.2020 об окончании исполнительного производства <...> персональных данных (ФИО) должностного липа, вынесшего постановление.
Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству <...> ФИО3 в указанной части.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.
Представитель ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 исковые требования не признал, против их удовлетворения возражал. Пояснил, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство № <...> от 06.11.2018, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС025161100, выданного Тихорецким районным судом 14.08.2019, предмет исполнения: Обязать судебного пристава- исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения, направив в адрес ФИО3 постановление от 21.05.2018 о возбуждении исполнительного производства; постановление от 05.06.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника; постановление от 09.06.2018 о распределении денежных средств; постановление от 09.06.2018 об окончании исполнительного производства №<...>; постановление от 09.06.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. Иной вид исполнения неимущественного характера: Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения, направив в адрес ФИО3 постановление от 21.05.2018 о возбуждении исполнительного производства; постановление от 05.06.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника; постановление от 09.06.2018 о распределении денежных средств; постановление от 09.06.2018 об окончании исполнительного производства № <...>; постановление от 09.06.2018 об отмене постановления об обращен взыскания на денежные средства. Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения, направив в адрес ФИО3 постановление от 21.05.2018 о возбуждении исполнительного производства; постановление от 05.06.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника; постановление от 09.06.2018 о распределении денежных средств; постановление от 09.06.2018 об окончании исполнительного производства № <...>; постановление от 09.06.2018 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. Исполнительное производство № <...> от 06.11.2018 окончено 29.06.2020 в виду фактического исполнения. Несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю само по себе не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, исполнительное производство окончено в виду фактического исполнения, что подтверждается копией постановления об окончании исполнительного производства № <...> от 29.06.2020. При этом каких-либо доказательств, бесспорно свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца в результате несвоевременного направления в его адрес данного постановления, в материалы административного дела, вопреки требованиям п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не представлено. Права административного истца нарушены не были. Постановление об окончании исполнительного производства № <...> от 29.06.2020 направлено административному истцу простой корреспонденцией. С учетом того, что срок хранения почтовых реестров всего один год представить копию реестра не представляется возможным. Кроме того, информация о состоянии исполнительного производства находится в общедоступном ресурсе в сети интернет на официальном сайте УФССП Краснодарского края. Доводы административного истца о том, что ему стало известно об окончании исполнительного производства № <...> от 06.11.2018 лишь в августе 2022 года в следствии обращения в Октябрьский районный суд г. Краснодара не обоснованы. Поскольку исполнительное производство окончено в виду фактического исполнения более 2-х (двух) лет назад, срок обжалования постановления судебного пристава, предусмотренный ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 219 КАС РФ, административным истцом пропущен.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 1 статьи 218 КАС РФ, статьи 360 КАС РФ, предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц, службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, могут быть оспорены в суде, сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия, к осуществлению ими прав и законных интересов, либо, на них незаконно возложена, какая-либо обязанность.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Положениями п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае в фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде
В соответствии с ч. 3, п. 1 ч. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Из материалов дела следует, что 06.11.2018 на основании исполнительного листа <...> от 01.08.2018, выданного Тихорецким районным судом Краснодарского края по административному делу № 2а-1122/2018, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство № <...>
29.06.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства, поскольку в ходе исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Согласно административному исковому заявлению постановление об окончании исполнительного производства № <...> вынесено преждевременно, копия указанного постановления в адрес взыскателя не направлена.
Из исполнительного производства № <...> от 06.11.2018 следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России, оператору связи, 29.06.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Исходя из ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решении, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня - когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Таким образом, учитывая положения ч. 1 ст. 62, ст. 84, ст. 360 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, поскольку при разрешении спора не нашел своего подтверждения факт нарушения прав административного истца действиями административных ответчиков.
На основании вышеизложенного и рруководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ГУФССП РФ по Краснодарскому краю, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП РФ по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП РФ по Краснодарскому краю о признании действия (бездействия) незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме 03.04.2023.
Председательствующий: