Дело № 2а-2957/2025

УИД 39RS0001-01-2025-002042-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.,

при помощнике судьи Барыниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссару города Калининград, военному комиссариату города Калининград Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области о признании незаконными действий по отказу в снятии с воинского учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в котором просил признать незаконным отказ военного комиссариата города Калининград Калининградской области, выразившиеся в снятии с воинского учета.

Требования мотивированы тем, что09 декабря 2024 года административный истец посредством сервиса Госуслуги обратился в военный комиссариат г. Калининграда с заявлением о снятии с воинского учета, в связи с выездом за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства в <данные изъяты>.

В ответ на данное заявление военный комиссар город Калининграда уведомлением от 25 декабря 2024 г. сообщил об отказе в снятии с воинского учета, в связи с тем, что документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент подачи заявления; данные указанные в заявлении противоречат сведениям, полученным в порядке межведомственного взаимодействия, кроме того, предложено прибыть в военный комиссариат 07.02.2025 г. В свою очередь представителю было сообщено, что снятие с воинского учета пребывающего в запасе ВС РФ по убытию за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев возможно исключительно при личной явке гражданина в военный комиссариат.

более 6 мес. возможно при личной явке гражданина в военный комиссариат, либо через Госуслуги после формирования государственного информационного ресурса.

По мнению ФИО1, указанные действия военного комиссариата являются незаконными, противоречащими нормам действующего законодательства, устанавливающих, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

ФИО1 просит суд признать незаконным отказ военного комиссара г. Калининград Калининградской области в снятии с воинского учета и обязать снять с воинского учета.

На основании определения Ленинградского районного суда Калининграда от 26 марта 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Калининградской области.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Его представитель по доверенности ФИО2 настаивал на удовлетворении требований иска, дополнительно пояснив, что при изложенных в иске основаниях положения ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» допускают снятие с воинского учета без личной явки граждан в военный комиссариат.

Представитель административных ответчиков по доверенности – ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

В силу п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 437-ФЗ) постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Согласно п. 3 ст. 8.1 указанного Федерального закона в той же редакции, организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ).При этом, в силу п. 1 Указа Президента РФ от 25.11.2022 № 854 формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета должно быть обеспечено до 01.04.2024 года.

Пунктом 2 ст. 9 ФЗ от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Таким образом, законодательством предусмотрено осуществление воинского учета (в том числе снятие граждан с воинского учета) посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета (после начала его эксплуатации). При этом снятие с воинского учета может осуществляться без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 8.1, п. 6 ст. 8.2 Закона N 53-ФЗ; ч. 2 ст. 9 Закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ; п. 16(1) Положения N 719; п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.07.2023 N 1211).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, (не служил) 09 декабря 2024 года посредством сервиса Госуслуги обратился в военный комиссариат г. Калининграда с заявлением о снятии с воинского учета, в связи с выездом за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства в <данные изъяты>

Уведомлением от 25 декабря 2024 г. военный комиссар г. Калининград Калининградской области сообщил об отказе в снятии с воинского учета, в связи с тем, что документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент подачи заявления; данные указанные в заявлении противоречат сведениям, полученным в порядке межведомственного взаимодействия, кроме того, указано, что для снятия с воинского учета необходимо личное заявление гражданина, предположено прибыть в военный комиссариат 07.02.2025 г.

Административный истец оспаривает отказ в снятии с воинского чета по мотиву незаконности требований военного комиссара г. Калининград Калининградской области о личной явке в военный комиссариат по вопросу снятия с воинского учета.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд, руководствуясь положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, статей 8, 10, 53 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», пунктов 15, 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении положения о воинском учете», пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 700, статьями 5, 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" приходит к выводу о том, что в силу действующего правового регулирования снятие с воинского учета по причине выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации без личной явки в военный комиссариат до начала эксплуатации реестра воинского учёта невозможно, при этом возможность снятия гражданина с воинского учета по доверенности не предусмотрена, оспариваемый ответ соответствует законодательству Российской Федерации, прав заявителя не нарушает.

Учитывая, что на момент дачи ответа военным комиссаром г. Калининград Калининградской области государственного информационного ресурса, посредством которого возможно автоматическое снятие с воинского учета без личной явки в военный комиссариат не сформирован, административный истец ФИО1 обязан лично явиться в военный комиссариат для снятия с воинского учета.

Ссылка административного иска на вступившие в законную силу изменения положений ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» № 53-Ф3, п. 1.2 в соответствии с которыми постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат, является несостоятельной, поскольку такие изменения вступили в законную силу с 04.08.2023 года. При этом действие порядка снятия с воинского учета будет возможно после формирования Реестра воинского учета, лишь после начала его эксплуатации будет действовать такой порядок. Кроме того, даже в этом случае может потребоваться явка гражданина в военный комиссариат для снятия с воинского учета, в частности, при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией (п. 1 ст. 10 Закона N 53-ФЗ; пп. "г" п. 50 Положения N 719). И в этом случае возможность снятия гражданина с воинского учета по доверенности законодательством не предусмотрена.

Оспариваемый ФИО1 отказ в снятии с воинского учета соответствует требованиям действующего законодательства, прав административного истца не нарушает, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к военному комиссару города Калининград, военному комиссариату города Калининград Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области о признании незаконными действий по отказу в снятии с воинского учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца.

Судья