УИД 39RS0011-01-2022-002030-16

Ад. дело № 2а-216\2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату и понуждению к такому предоставлению

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность и понуждении к предоставлению земельного участка в собственность за плату.

В обосновании своих требований указала, что она является владельцем земельного участка с КН №, площадью 600 кв.м, с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – застройка индивидуальными жилыми домами коттеджного типа 1-3 этажа (включая мансардный) на основании договора аренды № 307-КЗО/2007 от 27.04.2007 и соглашения о внесении изменений. На данном земельном участке имеется здание, площадью 37.3 кв.м, с адресом расположения: <адрес>, которое принадлежит истцу на праве собственности с 2013 года. Как собственник здания, истица обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату под существующим объектом недвижимости. Уведомлением от 24.08.2022 ей было отказано в предоставлении земельного участка, со ссылкой на то, что объекта недвижимости нет. Учитывая, что право истца зарегистрировано в установленном законом порядке, считает выданный ей отказ незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что объект на земельном участке имеется.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что жилого дома на участке нет.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные в нем доказательства в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником нежилого здания, площадью 37.3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 01.03.2013, что подтверждается свидетельством о регистрации права и копией договора купли-продажи.

27.04.2007 между администрацией МО «Зеленоградский район» и ФИО5 был заключен договор № 307-КЗО/2007 аренды земельного участка с КН №, площадью 600 кв.м, с разрешенным использованием- под нежилые помещения. Срок действия договора аренды 49 лет.

Соглашением № 25-КЗО/2013 от 04.02.2013 в указанный выше договор аренды были внесены изменения, в том числе и в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, который был изменен с « под нежилые помещения» на «для застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа 1-3 этажа ( включая мансардный)».

Договором купли-продажи заключенным 01.03.2013 ФИО5 с ФИО2, последняя приобрела в собственность здание котельной, площадью 37.3 кв.м и права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка с КН №

И договор аренды, и заключенное соглашение были зарегистрированы в ЕГРН.

Их технического паспорта на здание котельной следует, что год ее постройки 1970, по состоянию на 24.10.2005г. здание имело процент износа 50%, окна, двери разрушены.

12.04.2022 ФИО2 обратилась в администрацию с заявлением о даче согласия на заключение договора купли-продажи земельного участка с КН №), поскольку она собирается строить на нем жилой дом.

Ответом от 24 августа 2022 года администрация сообщила, что на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ ей отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность под существующим объектом недвижимости, поскольку на участке завершенного строительством здания нет, залит фундамент, здание котельной не соответствует объекту завершенного строительства, нет сведений, что он подключен к централизованным сетям водоотведения и водоснабжения.

Не соглашаясь с данным отказом администрации, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО2 наделена правом на обращение в суд в защиту нарушенных прав.

Оценивая требования истца, заявленные в обосновании своих доводов и давая оценку действиям ответчика, связанных с обращением истца, суд приходит к следующему.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных истцом требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

На основании норм Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015 г., земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату( пп. 2 п. 1 ст. 39.1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9.1 настоящего Кодекса (ст. 39.2).

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в статье 39.16 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции.

Как указано выше, земельный участок предоставлялся в аренду под нежилое здание котельной, площадью 37.3 кв.м, в 2013 году был изменен вид разрешенного использования земельного участка- для застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа 1-3 этажа ( включая мансардный). По условиям заключенного соглашения, истец обязана была получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома в администрации в срок до 01.06.2015 и завершить строительство индивидуального жилого дома, подписав разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выполнив работы по благоустройству территории в срок до 01.01.2023.

Никаких доказательств, что истцом взятые на себя по условиям договора аренды обязательства были выполнены, сторона истца суду не предоставила.

Учитывая, что право собственности на земельный участок приобретается собственниками объектов недвижимости, при этом объектом оконченного строительством здания является возведенный на 100% объект, подключенный к централизованным сетям водоснабжения и коммуникации в связи с его расположением во второй зоне округа санитарной охраны курорта Зеленоградск, суд приходит к выводу, что выданный истцу отказ администрации является законным и обоснованным.

Кроме того, данный отказ не нарушает прав истца, поскольку земельные отношения под принадлежащим истцу зданием оформлены, договор аренды является действующим, истец не лишен возможности достроить жилой дом окончательно, и повторно обратиться в администрацию за оформлением земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных ФИО2 требований к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа от 24 августа 2022 года за № 6012/01-23 в предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату и понуждении к такому предоставлению- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного суда

Калининградской области: Сайбель В.В.