Решение по делу № 2-216/2023 от 13.02.2023

63RS0038-01-2022-007339-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре Левашовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-216/2023 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о «признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка» с последующим уточнением, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого дома, площадью 70,4 кв.м, с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи от 03.10.2014г года, выписка ЕГРН от 15.10.2021 г, находящегося по адресу: <адрес> Жилой дом находится на земельном участке площадью 816 кв.м. Истец обратилась в Департамент Градостроительства г.о. Самары с заявлением от 11.08.2022г по вопросу предварительного согласования ей в собственность вышеуказанного земельного участка площадью 816 кв.м. под индивидуальный дом с приусадебным участком бесплатно на основании п.7 ст.39.5 ЗК РФ, но получила распоряжение об отказе в предварительном согласовании от Департамента Управления Имуществом. Основания отказа: пп.2 п.8 ст 39,15, п.19 ст.39.16 ЗК РФ. Истец считает, что отказ необоснованный, ввиду того, что она согласно ст. 39.20 ЗК РФ имеет преимущественное право на предоставление земельного участка в собственность, согласно ст.35 ЗК РФ на тех же условиях и в том же объеме, что и первый собственник и последующие, которые не воспользовались своим правом на оформление земельного участка в собственность. Земельный участок используется с 05.08.1940 года. В соответствии с п. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948г « О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города производится в бессрочное пользование. Передача земельного участка должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982г. № 608 право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения. В силу ст.7 Закона РСФСР от 23.11 Л 990г №374-1 « О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым ЗУ были предоставлены для ИЖС, ИЖД, ЛИХ,.. . для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. В соответствии с п.4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ. Истец считает, что предыдущему собственнику ФИО2 до введение ЗК РФ на праве личной собственности принадлежала 1/2 жилого дома и земельный участок на праве бессрочного пользования, затем в порядке наследования дом и земельный участок перешел к ФИО3 На основании решения Кировского суда от 03.06.2014г дом признан целой единицей. Прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного ) пользования. В последующем ФИО3 продала дом истцу ФИО1 Факт отсутствия у истца правоустанавливающего документа на земельный участок не свидетельствует об отсутствии у него этого права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Принадлежащий истцу жилой дом расположен на спорном земельном участке, площадью 816 кв.м., целевое назначение -ИЖС, споров по границам нет, со смежными землепользователями согласованы и находится в зоне сложившейся жилой застройки в пределах населенного пункта.

После уточнения исковых требований, просит признать право собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 816 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Вид использования - ИЖС, категория земли: земли населенных пунктов; Установить местоположение границ земельного участка площадью 816 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно Плану границ от 18.03.2022г., изготовленного кадастровым инженером ФИО4 в соответствии с таблицей координат:

<данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в них основаниям, просила удовлетворить требования «как они заявлены».

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Представитель третьего лица Филиал ОАО ""РЖД" Куйбышевская железная дорога в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствии представителя

Представители третьих лиц – ДУИ г.о. Самара, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Филиал ОАО ""РЖД" Куйбышевская железная дорога, Департамента градостроительства городского округа Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, представили письменные отзывы.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 03.10.2014 года является собственником жилого дома, площадью 70,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 15.10.2021г., а также полученными на запрос суда ведениями – выпиской из ЕГРН от 18.01.2023 года

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ от 17.11.2021г., в материалах инвентарного дела на объект недвижимости по адресу: <адрес> содержатся:

- копия свидетельства о праве на наследство от 13.08.1964г., в соответствии с которым наследником имущества ФИО9 является ФИО2, наследственное имущество состоит из 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>

- копия договора от 26.03.1975г., в соответствии с которым ФИО2 продал ФИО10 1/3 долю жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>

- копия договора от 24.04.1980г., в соответствии с которым ФИО10 продала ФИО11 1/3 долю жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, удост. ФИО12, нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, реестр №

- копия свидетельства о праве на наследство от 23.01.1981г., в соответствии с которым наследником имущества ФИО2 является ФИО13, наследственное имущество состоит из 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> удост. ФИО14, нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева реестр №

- копия свидетельства о праве на наследство от 08.10.1981г., в соответствии с которым наследником имущества ФИО13 является ФИО15, наследственное имущество состоит из 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, удост. ФИО16, нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева реестр №

- копия свидетельства о праве на наследство от 10.04.1985г., в соответствии с которым наследником имущества ФИО15 является ФИО3, наследственное имущество состоит из 1/2 доли жилого дома, находящегося, по адресу: <адрес> удост. ФИО17, ст.нотариусом государственной нотариальной конторы Железнодорожного района г.Куйбышева реестр №

- копия договора от 01.11.1985г., в соответствии с которым ФИО3 подарила ФИО18 1/2 долю жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> удост. ФИО19, нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, реестр №

- копия свидетельства о праве на наследство от 19.09.1995г., в соответствии с которым наследником имущества ФИО11 является ФИО20, наследственное имущество состоит из 1/3 доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> удост. ФИО21, нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г.Самары реестр №

- ксерокопия свидетельства о праве на наследство от 09.04.1999г., в соответствии с которым наследником имущества ФИО18 являются в равных долях каждый ФИО22 и ФИО23, наследственное имущество состоит из 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, удост. ФИО24, нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г.Самары реестр №

- ксерокопия свидетельства о праве на наследство от 21.09.2013г., в соответствии с которым наследником имущества ФИО23 (принявшего наследство после ФИО22, но не оформившего своих наследственных прав) является ФИО3, наследственное имущество состоит из 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, удост. ФИО25, врио нотариуса ФИО26, нотариуса г.Самары реестр №;

- ксерокопия договора мены от 11.05.2000г., в соответствии с которым ФИО20 меняет 1/3 долю жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> на 4/9 долей в праве собственности на 3-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО7 и ФИО7 (две дочери истца), договор удост. ФИО27, нотариусом г.Самары реестр № 2722 (предоставлена заявителем, копия в материалах инвентарного дела отсутствует).

Дополнительно сообщают, что в материалах инвентарного дела документы о смене адреса отсутствуют, документы о предоставлении земельного участка и какие-либо иные правоустанавливающие документы на земельный участок в материалах инвентарного дела отсутствуют

Желая оформить в собственность бесплатно занимаемый жилым домом земельный участок, истец обратилась с соответствующим заявлением в Департамент управления имуществом г.о.Самара

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 921 от 29.09.2022г., истцу ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 816 кв.м., для ИЖС, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по вышеуказанному адресу на основании подп. 2 п. 8 ст. 39.15 подп. 19 статьи 39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается)

С отказом истец не согласна, считает, что она имеет право на бесплатное предоставление занимаемого ею земельного участка площадью 816 кв.м. под жилым домом.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу прямого указания закона, истцу принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у него в фактическом пользовании, поскольку в собственности истца находится жилой дом, расположенный на этом участке.

В соответствии сост. 130 ГК РФ земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и ст. 6 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями

Согласно плану границ земельного участка, составленному кадастровым инженером ФИО4, определены границы спорного земельного участка, его площадь и координаты на местности. Площадь земельного участка, занимаемого жилым домом истца, составляет 816 кв.м.

Согласно сведениям Управления Росреестра от 29.11.2021г., по состоянию на 1992-1998г. информация о предоставлении кому – либо земельного участка, расположенного по адресу<адрес>, отсутствует

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от 20.10.2022г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 816 кв.м., в соответствии с решением Думы г.о. Самара от 29.12.2020г. № 45 «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), земельный участок расположен вне границ красных линий. Земельный участок расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (газопровод). Часть земельного участка находится в СЗЗ РЖД (100м)

Согласно отзыву Филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от 02.12.2022г., из ответа зам.начальника службы управления имуществом от 30.11.2022г. следует, что согласно сведениям публичной карты, земельный участок по адресу: <адрес>, ориентировочно находится вне полосы отвода железной дороги. Точное местоположение может определить кадастровый инженер.

Согласно экспертному заключению от 13.02.2023г., выполненному Филиалом ППК «Роскадастр» по Самарской области, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного всего участка, площадью 1296 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, не выявлено.

Судом установлено, что с момента предоставления земельного участка по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, из вышеизложенного следует, что домостроение по адресу: <адрес> возникло до введение в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», спорный земельный участок из гражданского оборота не изъят, в обороте не ограничен.

Приобретение истцом соответствующего земельного участка в собственность не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц, истец желает воспользоваться своим правом и оформить право собственности на занимаемый им земельный участок, однако не имеет такой возможности оформить право собственности на земельный участок, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Суд полагает, что истец не лишена права в настоящее время требовать бесплатного оформления фактически занимаемого ею земельного участка площадью 816 кв.м. из площади всего земельного участка 1296 кв.м.(согласно материалам инвентарного дела)

Из пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. от 28.12.2022 года) следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, удовлетворить

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 816 кв.м., категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> согласно плану границ земельного участка от 18.03.2022г., изготовленному кадастровым инженером ФИО4

Установить местоположение границ земельного участка площадью 816 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> согласно Плану границ от 18.03.2022г., изготовленному кадастровым инженером ФИО4 в соответствии с каталогом координат:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023 г.

Председательствующий: О.Н. Кривошеева