Дело № 2-3268/2022

64RS0043-01-2022-004334-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при секретаре Федотове А.П.,

с участием представителя истца Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» ФИО7,

представителя ответчика товарищества собственников недвижимости «Агроном» ФИО8,

представителя Саратовской областной прокуратуры ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» к товариществу собственников недвижимости «Агроном», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности по освобождению земельного участка и осуществлению сноса незаконных строений, сооружений,

установил:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» (далее - ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока») обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать ТСН «Агроном», ФИО3, ФИО2 произвести снос незаконных строений/сооружений на восточной части земельного участка с кадастровым номером № а именно бетонного забора, обязать ТСН «Агроном», ФИО5 произвести снос незаконных строений/сооружений на восточной части земельного участка с кадастровым номером № а именно фундамента; обязать ТСН «Агроном», ФИО4 произвести снос незаконных строений/сооружений на восточной части земельного участка с кадастровым номером №, а именно беседки, дачного дома, туалета; обязать ТСН «Агроном» произвести снос незаконных строений/сооружений на восточной части земельного участка с кадастровым номером №, ограждающих элементов, заборов; обязать ТСН «Агроном», ФИО3, ФИО2 ФИО5, ФИО4 прекратить незаконное использование восточной части земельного участка с кадастровым номером №, занятой незаконными строениями/сооружениями; взыскать с ТСН «Агроном», ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО4 государственную пошлину в пользу ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» в размере 12 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации и принадлежит ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» на праве бессрочного пользования на основании распоряжения территориального управления Росимущества в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № от ТУ Росимущества, с информацией о проведении визуального осмотра сотрудниками ТУ Росимущества земельного участка с кадастровым номером № и выявлении наличия строений в виде дачных домиков иных лиц и забора, состоящего из бетонных плит.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № от Прокуратуры города Саратова, содержащее информацию о том, что по жалобе третьих лиц проведена проверка, в соответствии с которой установлено, что ряд садовых участков, расположен на части земельного участка с кадастровым номером: №. Согласно опроса председателя ТСН «Агроном» ФИО2, часть земель ТСН якобы ошибочно включена в состав земельного участка с кадастровым номером №. Председатель ТСН указал, что ведется работа по устранению кадастровой ошибки в Росреестре и администрации муниципального образования «Город Саратов». Прокуратура города Саратова указала в письме на недопустимость передачи части земельного участка с кадастровым номером: № площадью 34 000 кв.м. ТСН «Агроном».

На основании указанных писем, сотрудниками ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: №, с определением поворотных точек земельного участка на местности, в связи с чем установлено, что на восточной части земельного участка с кадастровым номером: №, на границе с территорией ТСН «Агроном», имеются постройки дачных домиков, бетонный забор, которые заходят на территорию ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» вглубь участка на 40 м.: территория с дачными домиками - площадью примерно 1 200 кв.м (40x30 м), территория частично огороженная бетонным забором - площадью примерно 2 400 кв.м (40x60 м).

Иная восточная часть земельного участка представляет собой лесополосу, пашню, многолетние травы и насаждения. Фактического использования в объеме большем, чем установлено актом ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» (1 200 кв.м, и 2 400 кв.м.) не установлено.

Какие-либо документы у ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» по факту наличия кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют. Судов, претензий и обжалований со стороны ТСН «Агроном» по какой-либо территории, в ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» не поступало.

В адрес ТСН «Агроном» ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о сносе незаконных строений/сооружений в срок 30 календарных дней, требование о предоставлении документов (исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ). В указанный срок требование не было исполнено, никаких пояснений, информации об обращении ТСН «Агроном» не поступало, следовательно использование части земельного участка, общей площадью 3 600 кв.м. ТСН «Агроном» незаконно.

Таким образом, по мнению истца, ТСН «Агроном» и иные ответчики, не имея законных оснований для пользования земельным участком, произвели самовольную постройку строений/сооружений. Прекращение незаконного использования земельного участка с кадастровым номером № без произведения сноса расположенных на нем незаконных построек/сооружений невозможно, что послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» ФИО7 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, критикуя выводы судебной экспертизы и настаивая на нахождении спорных строений на земельном участке, не принадлежащем ТСН «Агроном» на законных основаниях.

Представитель ответчика ТСН «Агроном» ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность размещения ТСН «Агроном» и иными ответчиками спорных строений ввиду нахождения земельного участка в границах отведенного ТСН «Агроном».

Представитель Саратовской областной прокуратуры ФИО9 в судебном заседании указал на обоснованность заявленных ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с частью 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размещена на официальном сайте Волжского районного суда города Саратова (<адрес>) (раздел судебное делопроизводство).

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Исходя из положений ст. 65 ЗК РФ, а также ст. 1 Закона Российской Федерации «О плате за землю» использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно нормами ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации (п. 2 ст. 10); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, в силу закона, защите подлежит лишь реально существующее в настоящее время право, которое должно быть связано с виновными действиями ответчика.Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия нарушающие права на землю граждан могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду входило в компетенцию сельских, поселковых Советов народных депутатов.

Согласно ст. 14 Земельного кодекса РСФСР, во временное пользование земельные участки передаются гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям землевладельцами, землепользователями и арендаторами из их земель по договору на право временного пользования земельным участком, который регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов.

Предельный срок временного пользования землей устанавливается не более трех лет, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи и статьями 86 и 87 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Статьей 304 ГК РФ, установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из изложенного следует, что самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчики нарушают установленные законом правила пользования земельным участком.

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ТСН «Агроном» располагается на земельном участке с кадастровым номером № на основании постановления администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе города Саратова и государственного акта № выданного на основании данного постановления. Данными документами предусмотрено предоставление ТСН «Агроном» земельного участка площадью 34,7116 га.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации и принадлежит ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» на праве бессрочного пользования на основании распоряжения территориального управления Росимущества в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Также судом установлено и сторонами не оспаривается, что в пределах документальных границ в восточной части земельного участка с кадастровым номером № располагаются строения (сооружения) в виде фундамента, беседки, дачного дома, туалета, заборов, которые были возведены ответчиками - членами ТСН «Агроном».

Для разрешения заявленных требований определением суда была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Экспертиза и оценка» на основании определения суда установлено, что на момент внесения в ЕГРН сведений о координатах границ земельного участка в кадастровым номером № вносимые в ЕГРН координаты границ не совпадали в его фактическими границами. При этом установлено, что фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № выходят за пределы кадастровых, а также кадастровые границы земельного участка № выходят за пределы фактических границ. Данным экспертным исследованием также установлен факт нахождения земельного участка, фактически занимаемого ТСН «Агроном», с кадастровым номером № в пределах первоначального отвода в соответствии с постановлением администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе города Саратова и государственного акта №, выявленное наложение вышеназванных земельных участков является следствием допущения реестровой ошибки при формировании земельного участка с кадастровым номером №, которая, по мнению эксперта, была допущена в связи с неправильным определением границ данного земельного участка при межевании.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО10 выводы, изложенные в экспертном заключении, подтвердил, указав, что вывод о нахождении земельного участка, предоставленного ТСН «Агроном» в границах первоначального отвода в соответствии с постановлением администрации, сделан им на основании совокупности всех исследованных материалов дела. Также экспертом было представлено дополнение к экспертному заключению с приложением уточняющих координат земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Согласно части 1 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт обязан дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу.

На основании статьи 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. По смыслу статьи 16 указанного Закона эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Согласно положениям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт дает заключение в письменной форме. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Исходя из содержания статьи 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается судом или руководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза проводится специалистом этого учреждения, об ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По смыслу закона эксперт самостоятельно определяет объем представленных в его распоряжение документов и доказательств, который необходимо исследовать для дачи ответов на поставленные судом вопросы.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из заключений экспертов.

Выполненное экспертом ООО «Экспертиза и оценка» экспертное заключение судом принимается в качестве надлежащего доказательства, с учетом принципа относимости и допустимости, поскольку заключение полностью соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Не доверять указанному заключению у суда оснований не имеется, поскольку оно достаточно полное, ясное, содержит подробное описание исследованных объектов, указание на нормативно-медицинскую и правовую базу, порядок исследования, исчерпывающие выводы на поставленные вопросы, заключение судебной экспертизы подготовлено во исполнение определения суда, экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, основываются на исходных объективных данных.

Вопреки доводам ответчика, оснований не согласиться с выводами эксперта у суда не имеется, также судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения по делу повторной экспертизы. Более того, выводы данного экспертного исследования аналогичны выводам досудебного исследования, выполненного АНЭО «Судебная экспертиза «СУДЭКС».

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в материалах дела достаточных доказательств, свидетельствующих о нахождении спорных строений, принадлежащих ответчикам и их ими использовании, равно как и использования спорной части земельного участка на законных основаниях ввиду их нахождения в пределах предоставленного ТСН «Агроном» земельного участка.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» как лица, не являющегося правообладателем спорного земельного участка, о фактическом устранении препятствий в пользовании им.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» к товариществу собственников недвижимости «Агроном», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности по освобождению земельного участка и осуществлению сноса незаконных строений, сооружений отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 21 декабря 2022 года.

Председательствующий А.А. Михайлова