Дело № 5-2/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Глушково 7 февраля 2023 года
Судья Глушковского районного суда Курской области Сумщенко О.П.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела ГО и ЧС администрации Глушковского района Курской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка и несовершеннолетнего ребенка, военнообязанного, к административной ответственности не привлекавшегося,
установил :
02.06.2022 г., в 00 час. 01 мин., по результатам внеплановой выездной проверки с целью контроля устранения нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны Администрации Глушковского района Курской области по адресу: <адрес> было установлено что должностное лицо – начальник отдела ГО и ЧС администрации Глушковского района Курской области ФИО3 не выполнил, в установленный срок законное предписание от 09.06.2021 № 14-ГО, Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области, по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: приказом МЧС России № 587, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»), а именно: администрацией Глушковского района Курской области не создана и не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (основания: пункт 21 часть 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 7, 10, 13, 30 приказа МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»), тем самым должностное лицо ФИО3 не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо - начальника отдела ГО ЧС Администрации Глушковского района Курской области ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснила, что в настоящее время все указанные выше нарушения устранены.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Выполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Курского района Курской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».
Виновность должностного лица – начальника отдела ГО ЧС Администрации Глушковского района Курской области ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств по делу: протоколом № 8-ГО от 27.10.2022г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3 (л.д.1-3), определением о передаче дела на рассмотрение в суд от 27.10.2022г. (л.д.4-5), копией предписания № 14-ГО по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны ГУ МЧС России по Курской области от 09.06.2022 г. (л.д. 23-26), копией распоряжения ГУ МЧС России по Курской области от 10.10.2022г. о проведении внеплановой выездной проверки Администрации Глушковского района Курской области (л.д. 9-13), копией акта проверки от 19.10.2022г. (л.д. 16-19), копией постановления администрации Глушковского района Курской области № 133 от 18.03.2022 г. «О создании местной автоматизированной системы оповещения (МАСЦО) на территории Глушковского района Курской области с приложением (л.д. 28-42), копией постановления администрации Глушковского района Курской области № 152 от 01.09.2016 г. «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях Глушковского района Курской области (л.д. 43-55), копией постановления администрации Глушковского района Курской области №104 от 29.03.2016 г. «Об утверждении положения об отделе ГО и ЧС и должностных обязанностей начальника ГО и ЧС администрации района» (л.д. 57-73).
Протокол об административном правонарушении от 27.10.2022 в отношении должностного лица – начальника отдела ГО ЧС Администрации Глушковского района Курской области ФИО3 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем указано место, время совершения и событие административного правонарушения.
При составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу – начальнику отдела ГО и ЧС администрации Глушковского района Курской области ФИО3 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.
Оценивая собранные доказательства в их совокупности, которые последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, анализируя вышеуказанные нормы КоАП РФ, сопоставляя их с выявленными нарушениями и конкретными обстоятельствами данного административного дела, полагаю, что о доказанности вины должностного лица ФИО3 - начальника отдела ГО и ЧС администрации Глушковского района Курской области в невыполнении в установленные сроки законного предписания от 09.06.2021 № 14-ГО, выданного управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области, по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны свидетельствует то, что на момент проведения внеплановой выездной проверки 02.06.2022 года установлено, что администрацией Глушковского района не создана и не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (основания.: пункт 21 часть 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 7, 10, 13, 30 приказа МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»), тем самым должностное лицо ФИО3 не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначая административное наказание должностному лицу ФИО3 за совершенное административное правонарушение, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья учитывает, что ФИО3 признал свою вину в совершении административного правонарушения, раскаялся в содеянном, ранее не привлекался к административной ответственности, имеет на иждивении малолетнего ребенка – сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также несовершеннолетнего ребенка – сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29 декабря 2022 года система оповещения установлена и находится в рабочем состоянии.
Отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств суд не усматривает.
Срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что справедливым административным наказанием должностному лицу ФИО3 за совершенное административное правонарушение будет административное наказание в виде административного штрафа, что не противоречит положениям ст.3.9 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1,29.9,29.10 КоАП РФ,
постановил :
Признать должностное лицо – начальника отдела ГО и ЧС администрации Глушковского района Курской области ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит уплате ФИО3 по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Курской области (ГУ МЧС России по Курской области, л/сч. 04441784010); ИНН <***>; КПП 463201001; Наименование банка получателя средств: Отделение Курск Банка России// УФК по Курской области, г.Курск; Номер счета банка 40102810545370000038; БИК 013807906; Номер казначейского счета: 03100643000000014400; КБК 17711601201010004140
Адрес: 305000, <...>.
Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; в случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста до пятнадцати суток, обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья: Сумщенко О.П.