Дело№2-1-541/2022
64RS0042-01-2021-016569-93
Заочное решение
именем Российской Федерации
08 июня 2022 года город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Пириевой Е.В.,
при секретаре Вачаевой А.Л.,
с участием прокурора Рощина В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Энгельса в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кригор», обществу с ограниченной ответственностью «Звездный» о демонтаже башенных кранов,
установил:
прокурор города Энгельса обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кригор», обществу с ограниченной ответственностью «Звездный» о демонтаже башенных кранов. Требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности. В ходе проверки установлено, что ООО «Кригор» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка башенных кранов» (рег. №А51-03366-1), в том числе, башенного крана КБ-405.1А, по адресу: <адрес> в нарушение требований промышленной безопасности. Башенный кран является опасным производственным объектом, однако у ООО «Кригор» отсутствуют:
- договор страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии, что является нарушением: п.1 ст. 9 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 1 Федерального закона № 225-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
-заключение экспертизы промышленной безопасности на кран башенный КБ-405, зав. № 4466, что является нарушением: ст. 9 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 22 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года № 461;
- башенный кран КБ-405.1А, не зарегистрирован в качестве опасного производственного объекта (ОПО) в органах Ростехнадзора, что является нарушением ст. 9 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п.143 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года № 461, а также допущены иные нарушения.
Кроме того, 30 сентября 2021 на строительной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, были проведены контрольные мероприятия на предмет соблюдения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов
В ходе проведенной проверки на строительной площадке был выявлен кран башенный КБ-100. 3А, (рег. № ОПО А51-06594-0001, класс опасности IV), эксплуатируемый ООО «Звездный». На данный объект, 1991 года изготовления и отработавший свой нормативный срок эксплуатации, отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности, что свидетельствует о нарушении обществом положений статей 9 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «а» пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора № 461 от 26 ноября 2020 года. Допущены иные нарушения при эксплуатации башенного крана.
Для предупреждения аварийных ситуаций и несчастных случаев при эксплуатации опасного производственного объекта, на котором эксплуатируются башенные краны, истец просил произвести демонтаж указанных кранов.
В судебном заседании представитель истца Рощин В.С. исковые требования поддержал, указал доводы, аналогичные тем, которые содержатся в исковом заявлении.
Ответчик ООО «Кригор», ООО «Звездный» в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, до начала судебного разбирательства каких-либо доказательств, подтверждающих уважительные причины неявки, не представили. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.
Третьи лица : администрация Энгельсского муниципального района, Средне-Поволжское Управление Ростехнадзора в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что ООО «Кригор» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка башенных кранов» (рег. №А51-03366-1), в том числе, башенного крана КБ-405. 1А, по адресу: <адрес> в нарушение требований промышленной безопасности. Башенный кран является опасным производственным объектом, однако у ООО «Кригор» отсутствуют:
- договор страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии, что является нарушением: п.1 ст. 9 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 1 Федерального закона № 225-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
-заключение экспертизы промышленной безопасности на кран башенный КБ-405.1А, что является нарушением: ст. 9 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 22 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года № 461;
- башенный кран КБ-405, зав. № 4466 не зарегистрирован в качестве опасного производственного объекта (ОПО) в органах Ростехнадзора, что является нарушением ст. 9 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п.143 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года № 461, а также допущены иные нарушения.
На основании постановления Энгельсского районного суда №5-187/2022 от 13 января 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Кригор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и юридическому лицу назначено наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации башенного крана КБ-405, зав. № 4466, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.
Кроме того, на строительной площадке был выявлен кран башенный КБ-100 3А, (рег. № ОПО А51-06594-0001, класс опасности IV), эксплуатируемый ООО «Звездный». При этом на данный объект, 1991 года изготовления и отработавший свой нормативный срок эксплуатации, отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности, что свидетельствует о нарушении обществом положений статей 9 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «а» пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора № 461 от 26 ноября 2020 года.
По факту выявленных нарушений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 30 сентября 2021 года должностным лицом контрольно-надзорного органа был составлен акт и 25 октября 2021 года старшим государственным инспектором межрегионального отдела по газовому надзору и надзору за подъёмными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Звездный» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
На основании постановления Энгельсского районного суда № 5-1-6793/2021 от 16 декабря 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Звездный», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное 12 марта 2020 года, находящееся по адресу: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и юридическому лицу назначено наказание в виде приостановления эксплуатации крана башенного КБ-100, завод. № 4990, 1991 года выпуска, рег. № ОПО А51-06594-0001, класс опасности IV, расположенного на строительной площадке по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.
Решением Саратовской областного суда № 12-41/2022 от 21 января 2022 года постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 16 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении «Звездный» оставлено без изменения, жалоба ООО «Звездный» - без удовлетворения.
Истец указывает, что эксплуатация башенных кранов создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе:
соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
На основании определения суда от 01 февраля 2022 года по данному делу была назначена судебная экспертиза.
Согласно заключению экспертов №17/2022 ООО «Независимый экспертный центр» производством сопоставления сведений о фактическом местоположении исследуемых объектов, со сведениями о местоположении кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что фактически башенный кран -марки КБ- 405.1 А, башенный кран марки КБ-100.3А-1 расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с п.п. 2 а), 5, 8, 9 в) Приказа Ростехнадзора ФНП в области промышленной безопасности № 461 Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» - приостановление эксплуатации (на срок 90 суток) башенного крана КБ-405.1А и башенного крана КБ- 100.ЗА-1, на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения, далее - ПС), не отменяет действия норм п.п. 2 а), 5, 8, 9 в) Приказа Ростехнадзора ФНП в области промышленной безопасности № 461. В пункте 9 в) определено, что должны выполняться общие принципы (требования) промышленной безопасности ПС в рабочем и нерабочем состояниях. Исходя из вышеизложенного, эксперт приходит к выводу, что: мероприятия в виде приостановления деятельности (на срок 90 суток) башенного крана КБ-405.1А и башенного крана КБ- 100.ЗА-1, принятые на основании постановлений Энгельсского районного суда от 16 декабря 2021 № 5-6793/2021 года и от 13 января 2022 года № 5-187/2022) – исключить угрозу жизни и здоровью граждан не позволяют.
Основываясь на анализе данных инструментального и документального исследований и нормативных актов, эксперт приходит к выводу, что башенный кран КБ-100.3А-1, находящийся в собранном состоянии, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, заводской номер не установлен - не соответствует требованиям действующих норм и правил в части п.п. 2.4.2. ГОСТ 13556-91 Краны башенные строительные. Общие технические условия, п.п. 5.4.1. - 5.4.4., 6.3.1. СП 314.1325800.2017 Пути наземные рельсовые крановые.
Проектирование, устройство и эксплуатация, п.п. 5.1, 5.2, 5.2.2, ГОСТ Р 51248-99 Пути наземные рельсовые крановые. Общие технические требования. Нарушение данных нормативных требований несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц на земельном участке с кадастровым номером №, с расположенным в его границах башенным краном КБ-100.3А-1.
Нарушение нормативных требований несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц на земельном участке с кадастровым номером № с расположенным в его границах башенным краном КБ-405.1А.
Демонтаж башенного крана КБ-405.1А и башенного крана КБ-100.ЗА-1 не является единственным способом устранения угрозы жизни и здоровью граждан. Иным способом устранения нарушений, указанных в выводах эксперта на второй и четвертый поставленные судом вопросы, является частичная разборка башенных кранов и их конструктивных элементов, а именно:
по башенному крану КБ-405.1А частичная разборка в том числе: снятие обоймы крюковой (грузовой полиспаст); снятие канатных тяг; снятие лебедки стреловой, с снятие лебедки грузовой; снятие оголовка (в сборе); снятие секции стрелы (в сборе); снятие основания стрелы; снятие кабины машиниста; снятие секции верхней; снятие секции промежуточной. Дополнительные работы: установка тупиков под ходовые тележки; отключение электрооборудования крана от питающего кабеля на ВРУ; отключение питающего кабеля от сети электроснабжения; установка ограждения (заборов) по периметру места складирования конструктивных; элементов с относом от них на минимальное расстояние в 4,0 метра.
По башенному крану КБ-100.3А частичная разборка в том числе: снятие обоймы крюковой (грузовой полиспаст); снятие канатных тяг; снятие лебедки стреловой; снятие лебедки грузовой; снятие оголовка (в сборе); снятие стрелы (в сборе); снятие кабины машиниста; снятие секции верхней; снятие секции промежуточной. Дополнительные работы: установка тупиков под ходовые тележки; отключение электрооборудования крана от питающего кабеля на ВРУ; отключение питающего кабеля от сети электроснабжения; установка ограждения (заборов) по периметру места складирования конструктивных.
У суда не имеется оснований не доверять выводам экспертов.
Экспертное заключение оценено судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, наряду с другими представленными по делу доказательствами. Оснований не доверять экспертному исследованию и ставить под сомнение выводы эксперта у суда оснований не имеется, поскольку заключение экспертизы содержит подробное описание, выполнено путем осмотра объекта исследования, выводы являются ясными, понятными, аргументированными. Доказательств иного суду истцом не представлено.
Учитывая, что башенные краны КБ-405.1А, КБ-100.3А не соответствует требованиям действующих норм и правил, несут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, то поэтому следует обязать ответчиков демонтировать башенные краны.
Демонтаж крана – комплекс операций, необходимых для перевода крана из рабочего в транспортное положение. РД 22-28-37-02 предусмотрены Требования к организации и проведению работ по монтажу (демонтажу) грузоподъемных кранов.
Ответчиками ООО «Кригор», ООО «Звездный» не представлено каких-либо доказательств, в обосновании имеющихся возражений.
В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно абз. 2 части 2 статьи 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что стоимость экспертизы составила 65000 руб., расходы по проведению экспертизы не были возмещены экспертному учреждения.
С ответчиков ООО «Кригор», ООО «Звездный» следует взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр» расходы по проведению экспертизы по 32500 руб.
Руководствуясь статьями 12, 198, 234 ГПК РФ, суд
решил:
обязать общество с ограниченной ответственностью «Кригор» демонтировать башенный кран КБ-405.1А, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кригор» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр» расходы по проведению экспертизы 32500 руб.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Звездный» демонтировать башенный кран КБ-100.3А, 1991 года выпуска, расположенный на строительной площадке по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Звездный» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр» расходы по проведению экспертизы 32500 руб.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: