Дело № 2а-1801/2023
УИД 27RS0002-01-2023-002829-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре ФИО3
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО4, действующей на основании доверенности от ДАТА,
представителя заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенности от ДАТА,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска, старшему судебному приставу ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО6, ГУФССП по <адрес> и <адрес> о признании незаконными постановления
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска, старшему судебному приставу ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО6, ГУФССП по <адрес> и ЕАО. В обоснование иска указав, что ДАТА в отношении ФИО1 административной комиссией № городского округа «Город Хабаровск» вынесено постановление о назначении административного наказания №А по ч.1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях со штрафом в размере 1500 рублей. Не согласившись с вынесенным протоколом, последний был обжалован в Центральном районном суде г. Хабаровска (дело № от ДАТА). В силу ч. 1 ст. 31.1, ст. 32.2 КоАП РФ указанное постановление не вступило в законную силу и не подлежало оплате (в дальнейшем, после судебного разбирательства, решением суда штраф был заменен на предупреждение). Несмотря на это, протокол был передан в службу судебных приставов для принудительного взыскания. ДАТА судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление. Истец подал заявление (в котором указал номер судебного производства, а так же информацию о судье, рассматривающим дело) с процессуальным требованием о прекращении исполнительных действий. Заявление зарегистрировано ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровск ДАТА №. Несмотря на требования законодательства, заявление рассмотрено не было. Обстоятельства, изложенные в заявлении, не проверялись. В нарушение ч. 5 ст. 64.1 ФЗ №, постановление по результатам рассмотрения заявления не выносилось, до истца не доводилось. Вместе с тем, исполнительное производство продолжилось. ДАТА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, со штрафом в размере 1000 рублей. За неоплату штрафа ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровск, в отношении истца были направлены материалы в мировой суд судебного участка № для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Однако судом были объективно исследованы все обстоятельства вменяемого правонарушения. В ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительное производство осуществлялось по не вступившему в законную силу постановлению, что нашло отражение в решении по делу об административном правонарушении от ДАТА №. Дело отменено за отсутствие события административного правонарушения. Судебное решение оспорено не было и вступило в законную силу. Таким образом, одновременно в ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровск имелось два решения: что исполнительное производство осуществлялось по не вступившему в законную силу постановлению (на основании вступившего в силу решения суда), а так же личного мнения судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровск, что постановление вступило в законную силу (без обоснования свой позиции, в нарушение требований исполнительного производства о порядке проверки заявлений в ходе исполнительного производства). Позиция судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровск отражена в каждом из ниже приведенных постановлений, вынесенных после вступления в законную силу решения суда от ДАТА №. ДАТА вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере № рублей. ДАТА счета истца были арестованы. В период ДАТА со счетов списаны денежные средства в размере № рублей. ДАТА вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. ДАТА исполнительное производство прекращено, в связи с взысканием денежных средств в принудительном порядке. ДАТА решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровск, по материалам административного правонарушения №А по ч.1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях (дело №), принято решение о замене назначенного наказания со штрафа в № рублей, на предупреждение. Действия судебного пристава-исполнителя по взысканию штрафа в размере 1500 рублей, взысканию исполнительского сбора в размере № рублей являются незаконными, осуществленными вопреки требования законодательства об исполнительном производстве и решения уполномоченного суда по конкретному делу. По данному факту подготовлено заявление о совершении преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 293 УК РФ «Халатность» в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО6 В настоящее время материалы находятся на до следственной проверке в следственном отделе по <адрес> г. Хабаровск (per. № от ДАТА). В период ДАТА ФИО1, осуществлялась покупка квартиры (договор купли-продажи может быть предоставлен по запросу суда). Однако, в момент перерегистрации права собственности, в связи с арестом счетов, банк не смог провести операцию по проводке денежных средств, в связи с чем, регистрация была отменена. Покупка осуществлялась в интересах несовершеннолетних детей: ФИО7, ФИО8, ФИО9 На момент ареста счетов истца на них находились денежные средств в размере № рублей, для оплаты первоначального взноса (сумма отражена в договоре купли-продажи), а так же собственные средства, в том числе для содержания несовершеннолетних детей не имеющих других источников существования (жена в настоящее время находится в декретном отпуске).Чтобы не допустить срыва договора пришлось в срочном порядке изыскивать средства в размере не менее 330 тысяч рублей, готовиться к изменению договора купли-продажи. Работа по снятию ареста со счета проводилась ФИО1, ДАТА в офисе банка ВТБ-24, по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. ДАТА в 13:45 истцом осуществлена встреча с судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровск ФИО6 С попыткой довести информацию о наличии судебного решения и незаконности исполнительских действий. Однако, вникать в проблему она не стала, а предложила ещё раз направлять документы через канцелярию. Таким образом, считаю, что действия должностных лиц ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровск являются незаконными, повлекшими существенное нарушение конституционных прав как истца, так и его несовершеннолетних детей. На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным возбуждение исполнительного производства от ДАТА №-ИП, признать незаконным постановление от ДАТА о взыскании исполнительского сбора, постановление от ДАТА об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление от ДАТА об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, постановление от ДАТА об окончании исполнительного производства.
Административный истец изменил свои исковые требования и просил признать незаконными постановления вынесенные должностными лицами ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровск от ДАТА об отказе в прекращении ИП, от ДАТА о взыскании исполнительского сбора, от ДАТА об обращении взыскания на денежные средства должника, от ДАТА об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, от ДАТА об окончании исполнительного производства, постановление от ДАТА о возбуждении исполнительного производства и прекратить исполнительное производство №-ИП. Взыскать с ФССП Российской Федерации незаконно списанные в ходе исполнительного производства денежные средства в размере № рублей, моральный вред в размере № рублей.
Определением от ДАТА к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков старший судебный пристав ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО10, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО6, ГУФССП по <адрес> и <адрес>, в качестве заинтересованного лица административная комиссия № городского округа «город Хабаровск».
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях, согласно которым ДАТА в адрес Отделения поступило заявление должника о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что должник оспорил постановление об административном правонарушении от ДАТА №А/2023 в судебном порядке, вместе с тем никаких документов, подтверждающих отмену указанного постановления представлено не было. ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя должнику отказано в прекращении исполнительного производства. ДАТА судебным приставом-исполнителем Отделения вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данные постановления направлены для исполнения в ПАО "Сбербанк России", Банк ВТБ, ПАО "МТС-Банк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", Газпромбанк. В рамках исполнительного производства на депозитный счет Отделения поступили денежные средства в размере 2 821 руб. 80 коп. (1 500 руб. были распределены в счет погашения основной задолженности; 1 000 руб. были распределены в счет погашения исполнительского сбора; 321 руб. 80 коп были возвращены должнику, как излишне взысканные). Все взысканные денежные средства перечислены взыскателям, на депозитном счете Отделения отсутствуют. ДАТА в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа исполнительное производство было окончено. В силу п. 1 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа. Вместе с тем в адрес Отделения не поступало никаких судебных актов, на основании которых можно было бы прекратить исполнительное производство. При подаче заявления о прекращении исполнительного производства должником также не было представлено документального подтверждения того, что постановление отменено. В связи, с чем отсутствовали правовые основания для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. Что касается указания административного истца на то, что его счета были арестованы, в связи с чем он не смог совершить сделку купли-продажи, то данный довод не соответствует действительности. В рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены только постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, постановлений о наложении ареста на счета не выносилось. Полагаем, что производя действия по возбуждению исполнительного производства, обращению взыскания на денежные средства должника, вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, иные действия, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с нормами Закона, не выходя за рамки своих полномочий. Таким образом, учитывая, что в адрес Отделения постановление об административном правонарушении поступило с отметкой о вступлении в законную силу, при подаче заявления о прекращении исполнительного производства должником не было приложено никакого документального подтверждения того, что постановление отменено, взысканные денежные средства перечислены взыскателям и отсутствуют на депозитном счете Отделения, полагаем, что отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 об оспаривании постановлений и взыскании денежных средств, как незаконно взысканных. Также полагают, что административным истцом пропущен срок для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства, а также о взыскании исполнительского сбора. Требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда заявлены, не обосновано, поскольку истцом не представлены суду доказательства факта причинения морального вреда, какие именно истец претерпел страдания, неправомерные действия (бездействия) причинителя вреда, причинная связь между неправомерными действиями и моральным вредом, вина причинителя вреда. Размер компенсации морального вреда в сумме № руб. документально никак не подтвержден.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что судебным приставом правомерно приняты меры.
В судебное заседание административные ответчики старший судебный пристав ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО10, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО6 не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.
Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока, прихожу к выводу, что в соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административный истец может обратиться в суд в десятидневный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Как следует, из материалов дела постановление судебного пристава-исполнителя вынесено ДАТА и направлено должнику, но вместе с тем, почтовый конверт уничтожен ОПС, в связи с истечением срока хранения. Неполучение почтовой корреспонденции является риском адресата. Постановление судебного пристава от ДАТА направлено должнику по месту жительства, однако сведений о вручении суду не представлено. При таких обстоятельствах суд, считает необходимым восстановить срок на обжалование постановлений административному истцу.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе, судебных актов.
Частью 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДАТА № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в обязанность судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности: в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (пункт 8); привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 9); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
В силу положений ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от ДАТА N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
Согласно положениям ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
В соответствии с ч. 5 ст. 80 Закона об исполнительном производстве арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; отметка об изъятии имущества; лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.
В соответствии с ч. 7 ст. 80 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.
Как следует из материалов дела, административной комиссией № городского округа «город Хабаровск» ДАТА вынесено постановление о назначении административного наказания № о признании собственника транспортного средства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.<адрес> об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.
ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления административной комиссией № городского округа «город Хабаровск» № в отношении ФИО1, ДАТА г.р.
В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как следует из положений ст. 5 Закона об исполнительном производстве, на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 6 Закона об исполнительном производстве, требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу положений ст. 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. Постановление направлено в адрес должника через систему ЕПГУ ДАТА, получено адресатом ДАТА.
Согласно ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе иные действия, необходимые для своевременного, полного правильного исполнения исполнительных документов.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
ДАТА в отдел судебных приставов по Кировскому <адрес> г. Хабаровска поступило заявление ФИО1 о прекращении исполнительного производства, в связи с обжалованием постановления административной комиссии № городского округа «город Хабаровск» №А/2023 в Центральном районном суде г. Хабаровска.
ДАТА судебный пристав вынес постановление об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП, в связи с тем, что в адрес судебного пристава документы с аппарата суда не поступали.
ДАТА в прокуратуру <адрес> г. Хабаровска поступило обращение ФИО1, в котором он просит провести проверку деятельности ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска по материалу исполнительного производства, возбужденного в отношении него. Данное обращение было перенаправлено в ГУФССП России по <адрес> и ЕАО.
На данное обращение дан ответ от ДАТА № старшим судебным приставом ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска, согласно которому ДАТА в адрес отделения судебных приставов по Кировскому <адрес> г. Хабаровска поступил исполнительный документ: Акт по делу по административному правонарушению № от ДАТА, выданный органом: Административная комиссия № городского округа "Город Хабаровск" вступивший в законную силу ДАТА, предмет исполнения: взыскание Штрафа иного органа в размере: 1 500.00 руб., в отношении должника: ФИО1, ДАТА р., адрес должника: <...>, в пользу взыскателя: Административная комиссия № городского округа "Город Хабаровск". ДАТА судебным приставом-исполнителем на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП, копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам. ДАТА должником через личный кабинет в Госуслугах получено постановление о возбуждении исполнительного производства, должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства. ДАТА в адрес отделения от должника получено заявление о прекращении исполнительного производства, в рамках исполнительного производства вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, отказ направлен в адрес должника. ДАТА по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. В адрес отделения не поступала информация с аппарата суда о прекращении исполнительного производства, а также приостановлении. Основания для прекращения исполнительного производства отсутствуют, исполнительное производство прекращается на основании решения суда, а не по личному заявлению должника.
Аналогичный ответ дан ДАТА на обращение ФИО1
ДАТА судебный пристав – исполнитель вынес в отношении должника ФИО1 постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №. Постановление направлено в адрес должника посредствам системы ЕПГУ и получено адресатом ДАТА.
ДАТА судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановления направлено в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Банк ВТБ», АО «Банк ГПБ», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «МТС-Банк».
ДАТА произведено принудительное взыскание задолженности в сумме № рублей, что подтверждается справкой о движении денежных средств на депозитному счету по исполнительному производству №-ИП.
ДАТА вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требования исполнительного документа.
ДАТА в Центральный районный суд г. Хабаровска поступило заявление ФИО1, в котором он просил совершенное им правонарушение признать малозначительным и прекратить производству по делу.
ДАТА Центральный районный суд г. Хабаровска направил в адрес административной комиссии № городского округа «город Хабаровск» запрос о предоставлении материалов административного правонарушения № от ДАТА. Запрос направлен посредствам почтовой корреспонденции. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, конверт принят в отделе связи – ДАТА, возвращен отправителю из-за истечения сроков хранения – ДАТА.
ДАТА в адрес Центрального районного суда г. Хабаровска поступил запрос административной комиссии № городского округа «город Хабаровск» о предоставлении сведений поступления в суд жалобы ФИО1 на постановление №
ДАТА Центральный районный суд г. Хабаровска направил ответ на запрос административной комиссии.
Согласно решению Центрального районного суда г. Хабаровска от ДАТА по делу об административном правонарушении № постановление административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА №А/2023, которым ФИО1 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст.37.2 КоАП <адрес>, изменено, назначенное ему наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение. В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
ДАТА <адрес>вым судом рассмотрена жалоба председателя административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» ФИО11 на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от ДАТА, судом постановлено решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.
ДАТА Центральным районным судом г. Хабаровска принято решение, согласно которому постановление административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА №, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 КоАП <адрес> - оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
При изучении требования административного истца о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДАТА, и положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о правомерности действий судебного пристава. Судебный пристав на основании поступившего в адрес отдела постановления административной комиссии № городского округа «город Хабаровск» №А/2023, с отметкой о вступлении постановления в законную силу, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства. На момент вынесения обжалуемого постановления не располагал сведения об обжаловании постановления административной комиссии. Доказательств обратному суду не представлено.
Из содержания ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Административный истец просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДАТА №, вместе с тем, суд не находит для этого основания, так как постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДАТА получено должником ДАТА. В данном постановлении установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления. По прошествии установленного срока, должником не приняты меры направленные на добровольное исполнение.
Обращение ФИО1 в отдел судебных приставов по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ДАТА с заявлением о прекращении исполнительного производства возбужденного в отношении него, само по себе не может являться основанием для его прекращения исполнительного производства, поскольку положением ст.43 Федеральный закон от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определен четкий перечень оснований.
Согласно положению ст.43 исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;
4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;
7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;
8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;
10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;
12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от ДАТА N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)");
13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.
Административным органом в адрес судебного пристава не направлялся запрос об отзыве исполнительного документа, со стороны должника в адрес судебного пристава не представлены доказательства обжалования постановления административной комиссии № городского округа «город Хабаровск» №А/2023, а также заявления о приостановлении исполнения постановления коллегиального органа.
Таким образом, суд не находит основания для признания незаконными действия (бездействие) судебного пристава в части отказа административному истцу прекращения исполнительного производства №-ИП от ДАТА.
В ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения, одной из которых является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (ч. 2 и 3 ст. 69).
Суд приходит к выводу о правомерности принятого судебным приставом-исполнителем решения о вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ДАТА, поскольку судебный пристав – исполнитель действовал в пределах своих полномочий, не располагал достоверными сведениями об отмене требований исполнительного документа. В адрес судебного пристава доказательства, опровергающие законность исполнительного документа не поступали.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам гл. 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (п. 80).
По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда (п. 82).
Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В силу п. 1, 2 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В силу п. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абз. 2 п. 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").
Таким образом, из буквального содержания приведенных положений закона следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе (статья 1100 ГК РФ).
Положения Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат прямого указания на взыскание компенсации морального вреда при защите прав взыскателя, должника и других лиц путем применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п. 2 ст. 119 Закона об исполнительном производстве, п. 3 ст. 19 Федерального закона "О судебных приставах" ущерб, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
К числу таких действий относится наложение ареста на имущество должника во исполнение судебного акта об аресте имущества, обращение взыскания на имущество должника (п. 5 и 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).
Довод административного истца о наложении судебным приставом ареста на расчётные счета должника, привели к срыву сделки купли-продажи недвижимого имущества для несовершеннолетних и оставление семьи без средств к существованию, суд считает несостоятельным, поскольку судебный пристав вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации в переделах сумму задолженности 2500 рублей. Иные денежные средства, находящиеся на расчётных счетах были в распоряжении должника, ограничения на них не накладывались. Должник был уведомлен о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и предстоящей сделки, меры реагирования не принял.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства причинения административному истцу со стороны судебного пристава-исполнителя нравственных страданий, состоящих в причинно-следственной связи с действиями должностных лиц административного ответчика.
Кроме того, суд не находит основания для признания незаконными постановления судебного пристава об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДАТА и постановления об окончании исполнительного производства, так как судебным приставом приняты меры направленные на принудительное взыскание задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП, оснований для оставления ограничений на расчётные счета должника как ведения исполнительного производства у судебного пристава не имелось. Все действия, которые необходимо было совершить, судебным приставом совершены.
Кроме того, административный истец не лишен возможности обратиться с заявлением в административную комиссию№ городского округа «Город Хабаровск» о возврате взысканного административного штрафа в размере № рублей, в случае отмены постановления о привлечении к административной ответственности, а также в отдел судебных приставом по Кировскому <адрес> г. Хабаровска о возврате взысканного исполнительского сбора в размере №.
Обжалуемые постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительного сбора, об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесены в пределах полномочий предоставленных судебному приставу-исполнителю законом при наличии к тому оснований и прав истца не нарушают.
Оспариваемые административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя были вынесены в целях, обеспечения исполнения требований исполнительного документа имущественного характера.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска, старшему судебному приставу ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО6, ГУФССП по <адрес> и <адрес> о признании незаконными постановления, взыскании денежных средств, морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.
Судья: Т.М. Водолажская