Решение по делу № 2-9/2023 от 06.03.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) и признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Дело № 2-9/2023

УИД 23RS0006-01-2022-008274-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 06 марта 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Глущенко В.Н.

при секретаре Василенко Н.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО6, действующего на основании ордере №499163 от 31.01.2023,

представителя ответчика ФИО8., действующего на основании доверенности №Д-12 от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ГУ МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) и признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском к ГУ МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) и признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, в котором просит признать незаконным действия (бездействие) Главного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (ГУ МВД России по Краснодарскому краю), выразившиеся в не назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России. Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение пенсии по случаю потери кормильца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ по линии МВД России.

В обоснование требований указано, что 21.03.2012 приказом Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 20.03.2012 № 58-к ФИО3 уволен с должности инспектора второго отделения оперативного отдела управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по Брестской обл. ДД.ММ.ГГГГ он умер. После смерти мужа в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО2 назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца, которая выплачивалась по линии УВД Брестского облисполкома до 31.05.2022.

С 01.06.2022 выплата пенсии прекращена в связи с тем, что истец с ребенком переехала на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Письмом Финансово-экономического отдела управления финансов и тыла УВД Брестского облисполкома Министерства Внутренних Республики Беларусь истцу разъяснено, что по вопросам дальней выплаты пенсии необходимо обращаться в отдел МВД г. Армавира, где в назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 линии МВД России отказано, в связи с отсутствием для этого правой оснований (ответ на обращение от 23.08.2022 № 52/19-48714). Отказ мотивирован тем, что в соответствии с законодательством Республики Беларусь Комитет государственного контроля является самостоятельным подразделением, не входящим в состав МВД Республики Беларусь. Договор (соглашение) между Российской Федерацией Республикой Беларусь о пенсионном обеспечении сотрудников подразделений Комитета государственного контроля не заключался, следовательно, отсутствуют правовые основания для назначения пенсии в отношении несовершеннолетнего ребенка после смерти ФИО3 Отказ в назначении пенсии по случаю потери кормильца истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал по основаниям, изложенным в тексте оспариваемого отказа.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 состояла в браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-АЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

От брака имеется общий ребенок – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что следует из свидетельства о рождении I-АЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, о чем выдано свидетельство о смерти I-АЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С 26.02.2021 истец и ее сын постоянно зарегистрированы и проживают в <...>, что подтверждается данными паспорта гражданина РФ № и свидетельством № о регистрации по месту жительства.

Согласно письму отдела МВД России по городу Армавиру от 23.08.2022 ФИО3 уволен с должности инспектора второго отделения оперативного отдела управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по Брестской области из материалов пенсионного дела 21.03.2012 приказом Комитета Государственного контроля Республики Беларусь 20.03.2012 №58-к.

Из ответа финансово-экономического отдела управления финансов и тыла УВД Брестского облисполкома следует, что пенсия по случаю потери кормильца с 01.06.2022 прекращена выплачиваться ФИО1

03.06.2022 из Отдела МВД России по г. Армавиру ГУ МВД России по Краснодарскому краю в адрес отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступило пенсионное дело на имя ФИО3 для рассмотрения вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по линии МВД России.

Ответом ОМВД г. Армавира на обращение от 23.08.2022 № 52/19-48714 в назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 линии МВД России отказано, в связи с отсутствием для этого правовых оснований.

Оценивая обоснованность полученного отказа, суд учитывает следующее.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей установлен Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 (далее-Закон № 4468-1), который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

Статьей 10 Закона № 4468-1 определено, что выплата пенсий лицам, указанным в статье 1 Закона № 4468-1 и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Закона № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в том числе: б) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Таким образом, законодательно определено, что Министерством внутренних дел Российской Федерации осуществляется пенсионное обеспечение только лиц, уволенных из иных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, не входивших и не входящих в настоящее время в структуру МВД России.

Статьей 4 Закона №4468-1 определена категория лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, а заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с другими государствами. В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, проживающих в государствах-участниках Содружества Независимых Государств и переехавших на постоянное место жительства в другое Государство, 24.12.1993 в Ашгабате подписано «Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников СНГ» (далее Соглашение 1993 года).

Российская Федерация и Республика Беларусь являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из преамбулы Соглашения от 13.03.1992 усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, основываясь на Соглашении от 13.03.1992, государства - участники Содружества Независимых Государств (далее - Стороны) 24.12.1993 приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств» (далее - Соглашение от 24.12.1993).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения от 24.12.1993 пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 4 Соглашения от 24.12.1993 определено, что органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения, выступают министерства внутренних дел Сторон.

Из содержания приведенных положений Соглашения от 24.12.1993 следует, что они регулируют вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в органах внутренних дел, при этом Соглашением от 24.12.1993 на министерства внутренних дел Сторон не возлагается обязанность пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в иных структурных подразделениях других министерств и ведомств государств-участников СНГ, не входящих в систему органов внутренних дел.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО3 уволен с должности инспектора второго отделения оперативного отдела управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по Брестской области 21.03.2012 приказом Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 20.03.2012 № 58-к.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь Комитет государственного контроля является самостоятельным подразделением, не входящим в состав МВД Республики Беларусь.

Комитет государственного контроля Республики Беларусь - самостоятельный государственный орган, уполномоченный осуществлять государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственного имущества, исполнением актов Президента, Национального собрания, Правительства и других государственных органов, регулирующих государственную собственность, экономические, финансовые и налоговые отношения. Комитет формируется Президентом Республики Беларусь, его Председатель также назначается президентом. Штаб-квартира находится в Минске.

Договор (соглашение) между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о пенсионном обеспечении сотрудников подразделений Комитета государственного контроля не заключался.

Учитывая изложенное, для назначения пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 по линии МВД России правовых оснований не имеется, в связи с чем суд не находит оснований для вынесения решения в пользу истца.

Как указано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ГУ МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) и признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 15.03.2023