№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино

Курской области 18 января 2023 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зяббаровой Д.И.,

с участием помощника прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцева М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по организации обустройства контейнерной площадки.

установил:

Прокурор Золотухинского района Курской области с учетом уточненных административных исковых требований обратился в суд с иском к администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по организации накопления твердых коммунальных отходов при обустройстве контейнерной площадки и возложении обязанности в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обустройство контейнерной площадки - места накопления ТКО, расположенной по адресу: <адрес> с трех сторон ограждением, предупреждающим распространение отходов за пределы контейнерной площадки, высотой не менее 1 метра, указав в обоснование исковых требований на то, что в рамках систематического надзора за исполнением законов об охране природы проведена проверка законодательства в указанной сфере, в ходе которой выявлены указанные нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

В судебном заседании административный истец прокурор Золотухинского района Курской области Иноземцев М.О. поддержал уточненные исковые требования.

Административный ответчик - администрация Солнечного сельского совета Золотухинского района Курской области, извещенный о времени и рассмотрении дела в порядке ст.96 КАС РФ, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, указав о признании исковых требований.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из требований п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами, относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Как следует из п. 4 ст. 1 Закона Курской области от 23.08.2016 № 57-ЗКО за сельскими поселениями Курской области закреплен вопрос местного значения - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 раздела 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" определено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно п. 3, 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Исходя из требований п. 11-12 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11 Правил).

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом (п. 12 Правил).

Уставом муниципального образования «Солнечный сельсовет», принятым решением Собрания депутатов Солнечного сельсовета №1 от 18.01.2019г., закреплено, что к вопросам местного значения относятся, в том числе, вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе, раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов ( п.17 ч.1 ст.3 Устава).

Постановлением администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области от 25 декабря 2018 года №218 «Об утверждении реестра и схемы расположения площадок для размещения контейнеров под твердые коммунальные отходы» утвержден реестр и схемы расположения площадок.

Согласно реестра размещения мест (накопления) твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Солнечный сельсовет» Золотухинского района Курской области, на территории муниципального образования «Солнечный сельсовет» имеется 1 контейнерная площадка, расположенная по адресу: ул.Мира, д.5, п. Солнечный, Золотухинский район, Курская область, собственником указанной площадки является администрация Солнечного сельсовета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, указанная контейнерная площадка в нарушение п. 3, 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21 администрацией Солнечного сельсовета не обеспечена с трех сторон надлежащим ограждением, что влечет попадание отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Ранее, 31.01.2020г. прокуратурой Золотухинского района в адрес администрации Солнечного сельсовета вносилось представление об устранении нарушения требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Как следует из представленных материалов, на момент проверки 21.10.2022 г. установлено, что контейнерная площадка - места накопления ТКО, расположенная по адресу: <адрес> в нарушение п.3,8,9 Сан ПиН 2.1.3684-21 администрацией Солнечного сельсовета не обеспечена надлежащим ограждением, не ведется уборка контейнерной площадки, что указывает о незаконном бездействии администрации Солнечного сельского совета Золотухинского района Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования, как поддержанные административным истцом, так и признанные административным ответчиком, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-229 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по организации обустройства контейнерной площадки – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по организации накопления твердых коммунальных отходов при обустройстве контейнерной площадки.

Обязать администрацию Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать обустройство контейнерной площадки - места накопления ТКО, расположенной по адресу: <адрес> с трех сторон ограждением, предупреждающим распространение отходов за пределы контейнерной площадки, высотой не менее 1 метра.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2023 года.

Судья ( подпись) И.Г. Умеренкова