Решение по делу № 2А-1345/2025 от 16.07.2025 | Черногорский городской суд (Республика Хакасия)

УИД 19RS0002-01-2025-002385-73

Дело № 2а-1345/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Соловьевой А.А.,

при секретаре Лушовой В.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об установлении административного надзора,

с участием старшего помощника прокурора г. Черногорска Республики Хакасия Фетисовой О.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, *** года рождения сроком на 3 года со следующими видами административных ограничений:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 6 часов;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия.

Требования мотивировал тем, что на учете в ОМВД России по г. Черногорску состоит ранее судимый ФИО1, *** года рождения, проживающий по адресу: г. Черногорск, ***709, осужден *** приговором Черногорского городского суда за совершение преступления, предусмотренного по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы ФИО1 считать условным, установив испытательный срок 3 года, возложив на него обязанности: встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства; один раз в месяц являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства. *** постановлением Черногорского городского суда условное осуждение отменено ФИО1 направлен в места лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца. Постановлением Абаканского городского суда от *** в соответствии со ст. 80 УК РФ не отбытый срок наказания заменен на 4 месяца ограничения свободы. Конец срока наступил ***, имея непогашенную судимость (срок погашения судимости до ***), совершил в течение года ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по которым вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, *** (23:45) - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, *** - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, суду не представил доказательств уважительности причин своей неявки, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Старший помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н. дала заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что установление обязательной явки в количестве 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является чрезмерным, полагая целесообразным снизить количество явок до двух раз в месяц, в части требований установления запрета на запрещение выезда за пределы муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия полагала, нет оснований для удовлетворения. В остальной части административных исковых требований выразила согласие.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от *** № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от *** № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от *** № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от *** № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание по указанному преступлению в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы ФИО1 считать условным, установив испытательный срок 3 года, возложив на него обязанности: встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства; один раз в месяц являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства.

*** постановлением Черногорского городского суда условное осуждение отменено ФИО1 для отбывания наказания направлен в места лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца.

Постановлением Абаканского городского суда от *** в соответствии со ст. 80 УК РФ неотбытая часть наказания в виде 02 месяцев лишения свободы заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 04 месяца, установив осужденному ограничения: не уходить из дома (квартиры, иного постоянного места жительства) в период с 22 до 6 час.; не посещать места проведения массовых мероприятий, места общественного питания и заведения, в которых разрешено потребление алкогольной продукции; не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту постоянного жительства (за исключением случаев исполнения обязанности по явке в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации); не изменять место жительства без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей надзор за отбыванием сужденным наказания в виде ограничения свободы. Возложена на осужденного обязанность 1 раз в месяц являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию, осуществляющую надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. Зачтен в срок отбытого наказания в виде ограничения свободы срок отбытого наказания в виде лишения свободы с *** до вступления постановления в законную силу из расчета два дня ограничения свободы за один день лишения свободы.

*** ФИО1 освобожден из мест лишения свободы на основании вышеуказанного постановления суда.

В 2025 году ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: постановлением от *** по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (согласно справки на физическое лицо – штраф не оплачен); постановлением от *** по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (согласно справки на физическое лицо – штрафы не оплачены).

Как следует из материалов дела, указанные постановления по делам об административных правонарушениях административным ответчиком ФИО1 не оспорены, доказательства обратному отсутствуют в материалах дела.

В соответствии с п. 4 ст. 15 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость, совершил в течение года ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно справке-характеристике, выданной ОМВД России по г. Черногорску в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 проживает по адресу: г. Черногорск, ***709 один. Работает по найму. Ранее судим. Привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Состоит на учете в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, формально попадающее под административный надзор. Жалоб со стороны соседей не поступало. Характеризуется удовлетворительно.

Ввиду того, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и в течение года совершил административные правонарушения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от *** № 64-ФЗ в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор.

Разрешая требования административного истца в части установлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона об административном надзоре, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Разрешая заявленные требования об установлении административного надзора, суд, приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административного надзора сроком 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от ***.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре.

Относительно требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно ст. 4 Федерального закона от *** № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из постановления Черногорского городского суда Республики Хакасия от ***, постановлений по делам об административном правонарушении от ***, *** усматривается, что ФИО1 склонен к употреблению алкогольных напитков, административные правонарушения совершил в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем суд находит обоснованным установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ***).

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, а также учитывая характер совершенных административных правонарушений, которые совершены в состоянии алкогольного опьянения, а также связано с нарушением общественного порядка, суд, исходя из указанных обстоятельств, с целью предотвращения и пресечения совершения лицом преступлений, приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административного ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от *** ***-О-О; от *** ***-О; от *** ***-О; от *** ***-О; от *** ***-О).

В этой связи, с учетом публичных интересов, данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22 до 6 часов, так как это позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, что всецело отвечает целям административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Поскольку в силу положений ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

При установлении ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным и разумным явку ФИО1 в указанный орган 2 раза в месяц.

Учитывая данные о личности ФИО1, образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде:

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов;

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

обязательной явки поднадзорного лица 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от ***) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Предусмотренный пунктом 4 части 1 ст. 4 Федерального закона от *** № 64-ФЗ вид административного ограничения как запрещения выезда за установленные пределы территории в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 данной статьи является обязательным в отношении поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания.

В материалах дела представлена копия паспорта, согласно которой он с *** и по настоящее время зарегистрирован по адресу: ***.

Из телефонограммы, составленной помощником судьи от *** следует, что по данным адресно-справочной службы УФМС России по Республике Хакасия, ФИО1, *** г.р., с *** зарегистрирован по адресу: ***.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для установления административному ответчику административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица иных заявленных административных ограничений. Удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носить произвольный характер, что является недопустимым, в связи с чем в части установления иных заявленных административных ограничений административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от *** №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, <...>, административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от ***.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску - отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено и подписано ***.

Судья А.А. Соловьева