Дело № 2а-5502/2022
27RS0004-01-2022-006888-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2022 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием прокурора Лобода Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции №1 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 о вменении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел полиции №1 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о вменении дополнительного ограничения.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 19.02.2014 осужден Индустриальным районным судом г.Хабаровска по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 19.10.2017 освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости – 19.10.2025. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09.06.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 год с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания, запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения соответствующего органа внутренних дел. 20.10.2017 ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с 27.04.2022 состоит на профилактическом учете в ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску. 10.02.2022 года решением Хабаровского районного суда Хабаровского края в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.. 29.06.2022 года решением Индустриального районного суда г.Хабаровска в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности, а именно 06.09.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (за нарушение 05.07.2022), 06.09.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за нарушение 02.09.2022), 06.09.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за нарушение 05.09.2022). В связи с изложенным, административный истец просит установить ФИО1 дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания телефонограммой, просил рассмотреть дело без своего участия.
С учетом данных обстоятельств суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.
Прокурор Лобода Н.А. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, так как с учетом постановлений, вынесенных в один день, в действиях административного ответчика отсутствует устойчивое антиобщественное поведение.
Выслушав административного ответчика, заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, что приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 19.02.2014 ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы. Указанным приговором установление совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений.
19.10.2017 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания. Срок погашения судимости - 19.10.2025.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09.06.2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения соответствующего органа внутренних дел.
ФИО1 постановлен на учет 20.10.2017, в Отделе полиции №1 УМВД России по г.Хабаровску состоит на учете как поднадзорное лицо с 27.04.2022 года.
При постановке на учет ФИО1 предупрежден о возможности продления административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушениях против порядка управления и (или) административных правонарушениях посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10.02.2022 в отношении ФИО1 установлено дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час. до 06-00 час..
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 29.06.2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений, продления административного надзора лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на факты привлечения ФИО1 к административной ответственности по постановлениям, вынесенным 06.09.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за совершение правонарушения в виде неуплаты административного штрафа по постановлению от 25.04.2022; 06.09.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения 02.09.2022 в 03 часа 42 мин. - за пребывание вне жилого помещения в ночное время; 06.09.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения 05.09.2022 в 18 час. 05 мин., а именно за неявку на регистрацию в ОВД в установленный день, что подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.
При этом два постановления от 06.09.2022 по событиям нарушений 04.07.2022, 02.09.2022 вынесены на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных одним и тем же должностным лицом инспектором ФИО2 в один и тот же день - 04.09.2022. Протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за событие 05.09.2022 вынесен этим же должностным лицом в день вынесения всех трех постановлений – 06.09.2022.
Помимо этого суд учитывает, что ФИО1 по протоколу от 06.09.2022 привлечен к административной ответственности за неявку в Отдел полиции № 1 05.09.2022. При этом из проколов по ст. 20.25 ч. 1 от 04.09.2022 и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 04.09.2022 следует, что ФИО1 явился в Отдел полиции № 1 после обеда 04.09.2022 и находился там в период с 14 часов 50 мин до 15 часов 40 минут. Именно в это время в отношении него составлялись вышеназванные протоколы. С учетом этого его неявка 05.09.2022, то есть на следующий день, не могла иметь негативных последствий.
Сам по себе факт вынесения в отношении ФИО1 трех постановлений от 06.09.2022 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в отсутствии иных данных об образе жизни и поведении ФИО1 не свидетельствует об устойчивом его антиобщественном поведении и о неоказании на него воспитательного воздействия решением суда от 02.06.2022 и не может являться безусловным основанием для вменения дополнительных ограничений и продления срока административного надзора.
Таким образом, с учетом образа жизни поднадзорного лица, его посредственной характеристики по месту жительства и работы, сведений о жизненных обстоятельствах ФИО1, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО1 требует вменения дополнительных ограничений, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Хабаровску об установлении ФИО1 дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 07.10.2022.