Дело № 2а-4439/2022

Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2022 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Призывной комиссии городского округа Щелково, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино и Лосино- о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании действий (бездействия) незаконным, обязании восстановить нарушенное право,

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа Щелково, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино и Лосино- о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании действий (бездействия) незаконным, обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия городского округа Щёлково вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу, вручив повестку для прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, а также направление для прохождения обязательных диагностических исследований.

Во время прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлял врачам жалобы на здоровье, Согласно указанным жалобам, у административного истца имеется подозрение на , что в совокупности является основанием для выдачи направления на дополнительное обследование для подтверждения категории годности к военной службе, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». При наличии вышеуказанных жалоб объективно невозможно вынести медицинское заключение без установления диагноза в отсутствие результатов дополнительного обследования.

Призывная комиссия городского округа Щёлково вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу, после чего выдала направление на обязательные диагностические исследования, тем самым нарушив последовательность действий для вынесения решения в отношении гражданина, подлежащего призыву, что выразилось в вынесении решения о призыве (с установлением категории годности здоровья, дозволяющего проходить военную службу), а уже впоследствии в выдаче направления на обязательные диагностические исследования. При этом направление на дополнительное обследование для подтверждения или отсутствия диагноза выдано ФИО1 не было.

Призывной комиссией было принято решение без учёта результатов обязательных диагностических исследований. Направление на прохождение диагностических исследований было выдано ФИО1 после заседания призывной комиссии – ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо указанного, ДД.ММ.ГГГГ заседание призывной комиссии городского округа Щёлково проходило не в полном составе.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Щёлково о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным действие военного комиссариата городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской области, выраженное в выдаче ФИО1 повестки серии № № для отправки для прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным действие военного комиссариата городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской области, выраженное в выдаче ФИО1 направления для прохождения обязательных диагностических исследований после заседания призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие военного комиссариата городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской области, выраженное в отказе в выдаче направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата городов Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский Московской области, действующая на основании доверенности ФИО2, административные исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии городского округа Щелково в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд определил рассматривать настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Из материалов личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 64-79), следует, что он принят на воинский учет призывной комиссии военного комиссариата городов Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к военной службе по категории годности «А» всеми врачами специалистами, жалоб на здоровье не предъявлял, медицинских документов не предоставлял.

При прохождении медицинской комиссии в 2015, 2019 и 2021 годах, для получения отсрочки от призыва по учебе, предусмотренной статьёй 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военный службе», ФИО1 был признан также годным по категории годности «А».

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ, при прохождении медицинской комиссии, истец был признан годным по категории годности «А-1» - годен к военной службе, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии.

Отсрочки от призыва у ФИО1 не имелось.

ФИО1 вручена повестка серии № № для отправки для прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, но административный истец не явился в военный комиссариат.

Согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации, вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии с результатами освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе».

В порядке соблюдения требований ст.226 КАС РФ именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболевания, причем с таким нарушением функции, которое позволило бы отнести его к иной категории годности к военной службе.

ФИО1 в материалы административного дела не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы, заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также решение призывной комиссии по окончании призыва утрачивают свое значение, в следующий призывной период граждане, подлежащие призыву на военную службу вновь проходят медицинскую комиссию, по итогам которой принимается решение, предусмотренное статьёй 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, судом не усматривается нарушений в действиях Призывной комиссии городского округа Щелково, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской.

Исходя из изложенного, требования административного истца не обоснованы и подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО6 к Призывной комиссии городского округа Щелково, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино и Лосино- о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании действий (бездействия) незаконным, обязании восстановить нарушенное право – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья И.Ю. Кулагина