УИД: 66RS0040-01-2022-000320-24
Дело № 2-218/2022
Мотивированное решение изготовлено 13.07.2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижняя Тура 06 июля 2022 года
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Башковой С.А.,
при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.М.,
с участием истца- ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, прокурора – помощника прокурора г. Нижней Туры ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к ИВС ОП № 31 МО МВД России «Качканарский», МО МВД России «Качканарский», ГУ МВД России по Свердловской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, возмещении вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ИВС ОП № 31 МО МВД Росси «Качканарский» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование требований истец указал, что в периоы с 17.01.2022 по 20.01.2022, с 24.01.2022 по 04.02.2022, с 10.02.2022 по 14.02.2022, с 07.04.2022 по 11.04.2022 он содержался в ИВС ОП № 31 МО МВД России «Качканарский» и за время его содержания были нарушены его права, а именно: право на ежедневную прогулку продолжительностью один час и на посещение душа. Окна в камерах не открываются, камеры не проветриваются, в санузле не установлены двери, оттуда идет запах. Для того, чтобы воспользоваться туалетом, нужно просить сотрудника ИВС включить воду, о чем узнают и все, содержащиеся в изоляторе лица. Просил взыскать компенсацию за нарушение права на прогулку в размере 50000 руб.
Определением судьи Нижнетуринского городского суда от 19.04.2022 исковое заявление ФИО1 принято к рассмотрению в порядке ст. 227.1 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве, судом в качестве соответчиков к участию в деле привлечены МО МВД России «Качканарский», ГУ МВД России по Свердловской области.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 представлено заявление об увеличении заявленных ранее исковых требований, согласно которому он просит признать незаконными действия сотрудников ИВС ОП № 31 МО МВД России «Качканарский» в нарушении его прав на ежедневную прогулку, на посещение душа, проветривание камер содержания, приватность при посещении санузла; взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда за нарушение права на прогулку и лишение свежего воздуха, нарушение гигиенических норм, нарушение приватности при посещении санузла 50000 руб.; взыскать в счет возмещения физических страданий, выразившихся в появлении высыпаний, кожного зуда, появившихся из-за отсутствия возможности принять душ, 150000 рублей (л.д. 66).
Определением от 13.05.2022 судья перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 76-77).
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что камеры в изоляторе не проветриваются, приватность при посещении санузла не соблюдается, для пользования туалетом необходимо обращаться к дежурному, чтобы тот включил воду, сотрудники изолятора в душ и на прогулки не водят, что существенно нарушило его права.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ОП № 31 МО МВД России «Качканарский» является структурным подразделением МО МВД России «Качканарский», юридическим лицом не является и выступать истцом и ответчиком в суде не может. ИВС ОП № 31 МО МВД России «Качканарсикй» находится в ведомственной принадлежности МВД России, которое является надлежащим ответчиком по делу. ФИО1 содержался в ИВС ОП № 31 М/О МВД России «Качканарский» в периоды времени с 17.01.2022 по 20.01.2022, с 24.01.2022 по 03.02.2022, с 10.02.2022 по 14.02.2022, с 07.04.2022 по 11.04.2022. В указанный период времени он неоднократно водворялся и убывал из ИВС в связи с необходимостью проведения следственных действий по уголовному делу. При каждом помещении истца в ИВС он проходил медицинский осмотр фельдшером медицинской части ИВС с обязательным опросом относительно имеющихся жалоб на состояние здоровья и имеющихся заболеваний. Жалоб на состояние здоровья от истца не поступало. В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС ОП № 31 МО МВД России «Качканарский» оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, кнопкой вызова дежурного, принудительной вытяжной вентиляцией и пр.
В соответствии с п. 130 указанных Правил подозреваемые и обвиняемые, находящиеся в ИВС, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 47 Правил). За время содержания истца в ИВС ОП « 31 МО МВД России «Качканарский» с какими-либо жалобами на условия содержания, нарушения его прав, к администрации ИВС либо к прокурору истец не обращался. Доказательств нарушения условий его содержания под стражей в ИВС ОП № 31 МО МВД России «Качканарский» истцом не представлено. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика МО МВД России «Качканарский» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в периоды содержания ФИО1 в изоляторе он исполнял обязанности дежурного изолятора, работал по графику сутки через двое. Жалоб на здоровье он не предъявлял, соответствующих записей в журнале фельдшера не имеется, соответственно, не представлено доказательств наличия кожного заболевания. Вода в туалете действительно включается по просьбе обвиняемых, поскольку устройство камер внутри таково, что «барашки» вынесены в коридор, чтобы сотрудники могли контролировать расход воды во избежание затопления. В коридоре всегда находится один сотрудник и на просьбы лиц воду включает. Переполненность в камерах отсутствует, в камерах содержатся по три человека. В 2008 году в изоляторе был сделан ремонт, установлены перегородки санузлов, вид от сокамерников при посещении туалета закрывается. Обзора с видеокамер на туалеты нет. В камерах установлена вентиляция принудительного характера, которую они включают сами. Поскольку речь идет про зимний период, при включении вентиляции большинство просят ее выключить, так как в камерах становится холодно. Кто-то просит включить, кто-то выключить, всегда в этом вопросе находят компромисс. Также есть естественная вентиляция – над потолком сквозное окно с решеткой. Зимой окна не открывают, так как есть риск пластиковое окно потом не закрыть. В изоляторе установлен помывочный день – среда. Если в этот день ФИО1 не выводили в душ, он мог находиться в суде. Зимой бывают проблемы с канализацией, бывало, что воду перекрывали во всем городе. Помещение изолятора не подвальное, отдельно стоящее, обеспечивается водой централизованно. В журнале выводов подозреваемых, обвиняемых стоят отметки, что есть отказ от прогулки всей камеры, есть прогулки, есть выводы на суд того же истца на весь день. Первый раз 19.01.2022 его увезли в 09:15, а привезли в 18:50, таких дней в период пребывания несколько. Если в какие-то дни говорили, что не могут обеспечить прогулку, значит весь конвой был в судах. Как дежурный он не имеет права выводить, так как несет службу.
Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора г. Нижняя Тура ФИО3, полагавшей, что иск удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (статья 15 Конституции Российской Федерации).
В положениях ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.
В силу приведенных выше положений материального права судом при определении размера компенсации морального вреда должна быть также принята во внимание степень вины причинителя вреда.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, установлены Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).
В силу статьи 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно части 3 статьи 9 Закона N 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии с абзацем 1 статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Согласно абзацу 5 указанной статьи норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 N 950 утверждены Правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).
Согласно Правилам подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности (п. 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п. 42); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п. 43); для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (п. 44); камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (п. 45); не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47); подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, а водворенные в карцер - один час. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (п. п. 130, 132).
В соответствии с п. 13.6 СП 500.1325800.2018 в зданиях ИВС, СПАД, ЦВСНП стояки холодного и горячего водоснабжения, канализационные стояки следует размещать за пределами помещений для содержания лиц, в вертикальных штробах в стенах со стороны коридора. Отводные трубопроводы к санитарным приборам помещений для содержания лиц прокладывают в горизонтальных штробах скрыто.
П. 13.6 подводку горячей и холодной воды обеспечивают во всех помещениях ОВД, где осуществляется бытовое и санитарно-медицинское обслуживание персонала, посетителей, задержанных, заключенных и арестованных лиц, в прочих помещениях, где это необходимо по технологическим требованиям.
Как следует из представленной ответчиком копии камерной карточки, периодичность и длительность санитарной обработки ФИО1, установленная в пункте 47 Правил внутреннего распорядка в изоляторах временного содержания в целом соблюдалась, кроме однократного нарушения в период его пребывания в ИВС с 24.01.2022 по 03.02.2022. При этом непроведение санитарной обработки в день водворения ФИО1 в ИВС 24.01.2022 нарушением суд признать не может при наличии зафиксированного в камерной карточке подписью истца отказа от помывки.
Претензий по условиям содержания при убытии из ИВС, согласно той же карточке, ФИО1 не заявлял, о чем имеются его подписи.
Согласно п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в ИВС (приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка в изоляторах временного содержания), подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС; дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки (п. 2 правил поведения).
В связи с изложенным, суд отклоняет доводы истца о ненадлежащем климате в камерах содержания в связи с наличием запаха от туалета как несостоятельные, не зависящие от действий (бездействия) должностных лиц изолятора временного содержания, поскольку наличие такого запаха является прямым следствием ненадлежащей уборки камеры, включая туалет. При этом необходимость обращения к дежурному ИВС с просьбой о включении воды для пользования туалетом не свидетельствует об отсутствии возможности пользования водой в санитарно-гигиенических целях.
Вместе с тем, доводы ФИО1 об отсутствии достаточной приватности при посещении туалета суд признает заслуживающими внимания.
Согласно п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП № 12-95, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО6 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.
Из представленных фотоснимков камерных помещений ИВС ОП № 31 МО МВД России «Качканарский» следует, что унитазы в форме напольной чаши отделены от остального помещения камеры одной перегородкой высотой (визуально) около 1м от уровня пола, кабина дверью не оборудована, что не отвечает требованиям приватности в полной мере.
Журнал первичного осмотра подозреваемых и обвиняемых № 1074 каких-либо записей о выявлении у ФИО1 заболеваний не содержит, в ходе осмотра фельдшером жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о чем имеются его подписи в соответствующих графах журнала. Таким образом, доводы истца о появлении у него кожного заболевания в связи с непредставлением возможности принятия душа не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
В силу раздела IV пункта 4.7 "Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений" СанПиН 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", естественная вентиляция осуществляется посредством открывания фрамуг оконных проемов, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.
Пунктом 4.9 раздела IV указанного СанПиН предусмотрена принудительная вентиляция посредством вытяжной вентиляции.
Так, согласно техническому паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП № 31 МО МВД России «Качканарский» (л.д. 109-110) здание оснащено принудительной вытяжной вентиляцией. Также, согласно представленным фотоматериалам, в камерных помещениях имеются сквозные окна, закрытые металлическими решетками, для естественной вентиляции каждого камерного помещения.
Таким образом, доводы ФИО1 об отсутствии вентиляции в камерных помещениях не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, с просьбами о включении принудительной вытяжной вентиляции истец не обращался и доводы представителя в этой части не опровергал.
Согласно представленным в материалы дела журналам регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых ФИО1 доставлялся в суд г. Качканара 19.01.2022 с 09:30 до 18:50, 02.02.2022 с 09:15 до 16:40, 10.02.2022 с 14:05 до 17:40, 11.02.2022 с 13:40 до 16:25, 08.04.2022 с 09:05 до 14:30;
20.01.2022 в 04:50, 03.02.2022 в 14:35 этапирован в ИК-54 г. Новая Ляля;
25.01.2022 с 10:00 до 10:40, 30.01.2022 с 14:20 до15:10, 12.02.2022 с 16:30 до 16:55 выходил на прогулку;
11.02.2022 зафиксирован отказ от прогулки;
26.01.2022 с 15:40 до 16:15 выходил в кабинет следователя.
Вопреки утверждению истца, 04.02.2022 в ИВС ОП № 31 МО МВД России «Качканарский» он не находился, поскольку 03.02.2022 в 14:35 был этапирован в ИК-54 г. Новая Ляля (л.д. 30-42).
Правилами внутреннего распорядка в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в отличие от Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Министерства юстиции РФ № 189 от 14.10.2005), не предусматривается возможность предоставления по письменному заявлению дополнительной прогулки в случаях, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях и не мог воспользоваться ежедневной прогулкой.
Таким образом, принимая во внимание сведения об участии ФИО1 в следственных действиях и длительных судебных заседаниях, времени водворения в ИВС и этапирования из ИВС (17.01.2022, 19.01.2022, 20.01.2022, 02.02.2022, 03.02.2022, 10.02.2022, 11.02.2022, 14.02.2022, 11.04.2022), однократно зафиксированного отказа от прогулки, отсутствуют сведения о предоставлении ФИО1 прогулок 18.01.2022, 24.01.2022, с 26.01.2022 по 29.01.2022, с 31.01.2022 по 01.02.2022, 13.02.2022, с 07.04.2022 по 10.04.2022, что соответствует 13 дням содержания в ИВС (7 дней в январе и 6 дней в феврале 2022).
Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели ФИО4 и ФИО5 относительно условий содержания в ИВС ОП №31 МО МВД России по Свердловской области дали показания, по содержанию аналогичные доводам истца, изложенным в исковом заявлении об отсутствии помывок, прогулок, приватности, надлежащих условий содержания.
Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, показания свидетелей, учитывая непродолжительный срок пребывания истца в изоляторе временного содержания ОП № 31 МО МВД России «Качканарский», малое количество одновременно содержащихся в камерных помещениях лиц, включая истца (2-3 человека), отсутствие переполненности камер, конкретные обстоятельства дела и характер выявленных нарушений, которые, по мнению суда, не могут быть признаны существенными, влекущими присуждение предусмотренной законом компенсации, суд пришел к выводу, что истцом в нарушение п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства наступления для него каких-либо негативных последствий, связанных с нарушением его прав, в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Нижнетуринский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.А. Башкова