УИД 72RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 апреля 2025 года

дело №

Тюменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Э.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным, устранения нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Тюменского муниципального района (арендатор), в лице заместителя <адрес> ФИО4, с одной стороны, и ФИО5 заключили договор передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером ФИО9, расположенным по адресу: <адрес>, участок №. Согласно п. 3.1.3. договора аренды Арендатор имеет право возводить жилые производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно договору переуступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 передает ФИО2 права и обязанности, предусмотренные договором. На основании договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передала ФИО1 права и обязанности, предусмотренные договором. ФИО1 с 2022 владеет земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, участок №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На праве собственности ФИО1 принадлежит жилой дом площадью 101,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Тюменский муниципальный район, Кулаковское сельское поселение, <адрес>, улица. Мира, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ФИО10, расположенном по адресу: <адрес>, участок №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в Департамент имущественных отношений <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность за плату, ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в предоставлении земельного участка. На день подачи иска в суд право собственности на земельный участок под домом не зарегистрировано. Просит обязать Департамент имущественных отношений <адрес> передать истцу земельный участок с кадастровым номером ФИО11, площадью 1200 кв.м. (погрешность 24.0), находящийся по адресу: <адрес>, участок № в собственность за плату, взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы на оплату государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании судом приняты уточнения ФИО1, в которых он просит признать решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о незаконным, устранить нарушения его прав, взыскать с ответчика в его пользу понесенные расходы на оплату государственной пошлины.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала относительно административного иска, просила в удовлетворении иска, отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2, представители заинтересованных лиц администрации Кулаковского сельского поселения, администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены, причина неявки суду неизвестна.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 72:17:1101004:851, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Тюменский муниципальный район, Кулаковское сельское поселение, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Департамент имущественных отношений <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> вынесено решение №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивированное тем, что: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

В силу п. 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

При этом, Единый государственный реестр содержит сведения о зарегистрированном праве ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 72:17:1101004:851 в пределах испрашиваемого земельного участка.

Департаментом имущественных отношений <адрес> при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату не учтено, что в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Зарегистрированное право ФИО1 в судебном порядке не оспорено.

Таким образом, поскольку ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Тюменский муниципальный район, Кулаковское сельское поселение, <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и ни кем не оспорено, он является лицом, которое в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торов.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из смысла ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Данным решением нарушаются права и законные интересы ФИО1, в связи с чем административный иск о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату подлежит удовлетворению.

Земельные отношения в <адрес> урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти <адрес> от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности <адрес>, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд <адрес>, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти <адрес>, на Департамент имущественных отношений <адрес> подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату.

Взыскать с Департамента имущественных отношений <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ Яковлева Э.В.

Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле №а-1251/2025 (72RS0№-05) в Тюменском районном суде <адрес>.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Яковлева Э.В.