Копия Дело № 2-1696/2025
16RS0050-01-2025-000413-28
2.142
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года
Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан
в составе председательствующего судьи И.А. Яруллина,
при секретаре судебного заседания А.Х. Арслановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10 обратился в суд с иском к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок, в обосновании указав, что на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на гараж, площадью 19,2 кв.м, расположенный возле <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Республика Татарстан, <...>. Решением Приволжского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № года удовлетворены требования истца к МКУ «Комитет земельных имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», председателю МКУ «Комитет земельных имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО2 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка бесплатно в собственность, обязании повторно рассмотреть заявление. Указанным решением признан незаконным ответ, выраженный в письме председателя МКУ «Комитет земельных имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании. На основании указанного решения суда, ответчиком подготовлен проект постановления Исполнительного комитета города Казани «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражом по <адрес>», который находится в стадии согласования. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено об отказе в предварительном согласовании бесплатно в собственность спорного земельного участка под гаражом с кадастровым номером <данные изъяты> Истец полагает, что ответчик необоснованно отказывает ему в предоставлении бесплатно земельного участка под гаражом, поскольку в соответствии с Законом о гаражной амнистии, действующим с ДД.ММ.ГГГГ, возможно упрощенно получить в собственность капитальный гараж и землю под ним. Более того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гараж истца является объектом капитального строительства и земельный участок под гаражом был правомерно предоставлен истцу. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен спорный гараж – индивидуальный гараж, предполагает размещение на земельном участке гаража в качестве объекта недвижимости. Соответствие спорного гаража строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-экологическим нормам, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан в результате существования и эксплуатации спорного гаража подтверждается экспертным заключением ООО «Аргументэксперт». Земельный участок, площадью 20 кв.м. для установки металлических гаражей, был предоставлен истцу во временное пользование сроком на 5 лет на основании Постановления Главы администрации города Казани № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе инвалидам земельных участков для установки металлических гаражей в Приволжском районе города Казани». Какого-либо запрета на возведение капитального сооружения (объекта недвижимости) в данном постановлении не имелось. В материалах инвентаризации в отношении указанного земельного участка содержится декларация (заявление) о факте использования земельного участка истцом от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец продолжает пользоваться своим автомобилем и гаражом по месту проживания по адресу: <адрес>. В 1994 году истцом был заключен договор о пользовании землей под гаражом сроком на 5 лет, однако после истечения этого срока ответчиками какие-либо претензии не предъявлялись. На основании изложенного, просил признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. До судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что иск поддерживают и не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представители ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвестны.
Дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из материалов гражданского дела усматривается, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать за ФИО17 право собственности на гараж площадью 19,2 квадратных метра, расположенный возле <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>;
отказать в удовлетворении встречного иска Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов города Казани» к ФИО16 о признании гаража самовольной постройкой и его сносе.
Указанным судебным актом установлено, что постановлением главы Администрация города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 как инвалиду второй группы, проживающему по указанному адресу, отведен во временное пользование сроком на 5 лет земельный участок площадью 20 кв.м. для установки металлического гаража у <адрес> На застройщика возложена обязанность осуществить установку гаража только стандартного типа, заводского изготовления, в соответствии с санитарными и противопожарными нормами, без устройства погреба и заключить в городском Комитете по земельным ресурсам и земельной реформе договор на временное пользование землей.
На основании данного постановления между главой Администрации города Казани в лице Казанского городского Комитета по земельным ресурсам и земельной реформе и ФИО18 заключен договор о временном пользовании землей, согласно которому истцу передан земельный участок площадью 0,002 га для установки металлического гаража только стандартного типа, заводского изготовления, в соответствии с санитарными и противопожарными нормами, без устройства погреба сроком на 5 лет за плату в размере ставки земельного налога; дата возвращения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, истец ФИО1 является собственником гаража, площадью 19,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав недвижимости.
Указанный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>
Согласно части 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.
Пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Такой гараж может быть блокирован общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящим объектом капитального строительства.
При этом «гаражная амнистия» распространяется, в том числе, на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (пункт 7 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в случаях, если земельный участок не образован или его границы подлежат уточнению. В остальных случаях необходимо подавать заявление о предоставлении земельного участка (подпункты 2, 6 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, положения законодательства о регистрации права собственности на гараж предусматривают, что если он был возведен до ДД.ММ.ГГГГ и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, при наличии вышеуказанных условий предоставления участка.
Решением Приволжского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО2 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании повторно рассмотреть заявление, удовлетворено.
Постановлено признать незаконным ответ, выраженный в письме председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>;
обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», исполнительный комитет муниципального образования города Казани, в пределах полномочий, установленных законодательством в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.
Указанным судебным актом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратился к председателю МКУ «КЗИО ИК МО города Казани» о предварительном согласовании предоставления земельного участка для гаража площадью 19 квадратных метра, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.
Как следует из письма, за подписью председателя МКУ «КЗИО ИК МО города Казани» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ФИО12 сообщено, что представленные документы для рассмотрения перенаправлены в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани. Согласно замечанию Управления участок расположен в границах красных линий. В соответствии с Генеральным планом города Казани, утвержденным решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки – Ф3-201. Согласно Правилам землепользования и застройки города Казани, утвержденным решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки (Ж1). Образуемый земельный участок расположен ив границах проектных красных линий <адрес> Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации, в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации. Учитывая изложенное, оснований для предварительного согласования предоставления запрашиваемого земельного участка в собственность не имеется, в связи с чем заявителю рекомендовано обратиться в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в аренду. Дополнительно сообщено, что образование земельного участка возможно путем уточнения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Согласно акту выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела муниципального земельного контроля МКУ «КЗИО ИК МО города Казани» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с декларированной площадью 19,35 квадратных метра с видом разрешенного использования: индивидуальный гараж, занят металлическим гаражом с кадастровым номером <данные изъяты> Металлический гараж с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ФИО14
Из сопроводительного письма кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «КЦ «Горизонт» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории сформирована для вынесения постановления о предварительном согласовании в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Разрешенное использование – индивидуальный гараж. Граница земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 19 квадратных метра, расположена по адресу: <адрес> На формируемом земельном участке расположен ОКС с кадастровым номером <данные изъяты> (год постройки гаража – 1999). При подготовке схемы расположения выявлено пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (под многоквартирные дома), имеющего уточненную площадь.
Учитывая изложенное, проанализировав положения действующего законодательства, суд пришел к выводу, что утвержденный в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке проект планировки или проект межевания на территории, на котором расположен запрашиваемый земельный участок, отсутствует, при этом, красные линии являются проектными, доказательств утверждения в установленном законом порядке этих линий, суду не представлено. Кроме того, административными ответчиками не представлено суду доказательств того, что земельный участок, испрашиваемый ФИО15, расположен полностью либо частично на землях общего пользования, и в этой связи факт нахождения земельного участка в границах территории общего пользования ничем не подтвержден.
В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «Аргументэксперт», объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 19,2 кв.м., год постройки 1999 – является объектом недвижимости, нежилым, назначение и фактическое использование – гараж. Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 19,2 кв.м., год постройки 1999 – соответствует строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-экологическим нормам. Дальнейшая эксплуатация объекта капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 19,2 кв.м., год постройки 1999 – не вызывает угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.
Судом установлено, что гараж истца построен до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, год постройки указан 1999.
Спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет вид разрешенного использования – индивидуальный гараж, категория земель – земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно что спорный объект недвижимости является объектом капитального строительства, имеет прочную связь с землей, год постройки 1999 год, то есть возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство гаража осуществлено на спорном земельном участке, имеющему вид разрешенного использования для индивидуального гаража и на законных основаниях предоставленному истцу под строительство гаража, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.
Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись. «Копия верна».
Судья Приволжского
районного суда города Казани И.А. Яруллин
Мотивированное заочное решение изготовлено 05 февраля 2025 года.