РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1975/2022 по административному исковом заявлению ФИО2 к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, обязании исключить сведения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным распоряжения от 02 сентября 2022 года о признании фио физическим лицом, исполняющим функции иностранного агента и включении фио в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, обязании Минюст России исключить сведения о ФИО2 из списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, ссылаясь на то, что истец не согласен с данным распоряжением, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным в нарушением норм действующего законодательства. Истец является российским предпринимателем, общественным деятелем, автоспортсменом, поддерживает российские просветительские проекты в сфере образования, защиты прав человека и свободы слова, а также исследований в области естественных наук (математики, биологии и медицины). Уведомление о вынесенном распоряжении и копия оспариваемого распоряжения истцу не направлялись. Внесение истца в список инагентов, осуществлено в отсутствие объективной необходимости, является незаконным, нарушающим права и свободы истца, в том числе: на свободу выражения мнения, распространение информации, ограничивает профессиональную деятельность и создает препятствие и ее осуществлении, противоречит основополагающим принципам международного права, дискредитирует истца и носит политический характер.

Представители административного истца ФИО1 в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила суд заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Пунктом 9 Порядка ведения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 28 июня 2021 года № 106, предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании (помимо добровольного заявления), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое, не подало заявление, поступившего от государственных органов.

При рассмотрении дела судом установлено, что в Минюст России 02 сентября 2022 года из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации поступили материалы политической направленности, участие в создании и (или) распространении которых принимал ФИО2

Большая часть предоставленных материалов непосредственно связана с тематикой специальной военной операции, в которых истец систематически продвигает антироссийские тезисы, попутно призывая к наиболее активному осуществлению поставок вооружения Украине, обвиняет государственные органы Российской Федерации и их представителей в развязывании «войны», искажая при этом цели СВО, заключающиеся в «защите людей, которые на протяжении восьми лет подвергаются издевательствам, геноциду со стороны киевского режима», «демилитаризации и денацификации Украины», «предании суду тех, кто совершил многочисленные кровавые преступления против мирных жителей, в том числе и граждан Российской Федерации», «защите самой России от тех, кто взял Украину в заложники и пытается использовать её против нашей страны и её народа» (согласно обращению Президента Российской Федерации от 24 февраля 2022 года).

В публикации «Эта война стране не нужна» истец выражает мнение о развязывании системой органов государственной власти Российской Федерации «войны» и искажает вышеобозначенные цели и обоснование проведения специальной военной операции, обвиняя их в варварстве и империализме:

- фио и российское государство развязали полномасштабную войну в Украине, сопровождая это варварством и неслыханной ложью и пытаясь оправдать позабытым уже империализмом с элементами расовой теории, отказывая украинцам в своем государстве».

В интервью «Телеканалу Дождь» (20 августа 2021 года включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента):

- «Самое важное - борьба со злом. Ужас, что зло - это моя страна: фио о России, войне и Навальном» истец открыто называет Российскую Федерацию «злом», с которым нужно бороться, призывая к наиболее активным поставкам вооружения Украине: «Ведущий: Вы продолжаете поддерживать ФБК, ну и, соответственно, проекты, которые продолжают вести соратники Навального, пока он находится в тюрьме? ФИО2: Да. Ведущий: И насколько успешна эта ваша работа, на ваш взгляд или вам это на самом деле не так важно? ФИО2: Для начала и то, что важно - это борьба со злом. Это борьба Украины за свою страну, за себя - и это сейчас самое главное, остальное всё потом»; «Ведущий: Как вы оцениваете вообще положение российского общества по истечении полугода... вот мы все прожили эти полгода, российское общество тоже. Как вы оцениваете, к чему мы пришли? ФИО2: Мне очень сложно сказать, я уже года два с половиной не живу в стране, а после войны, после начала войны для меня самым важным стала борьба со злом, а ужас заключается в том, что зло - это моя страна. Что происходит внутри зла важно, конечно, но не так важно или, по крайней мере для меня, это не первоприоритет. Я не понимаю, что с ней будет дальше, кроме того, что это будущее зависит от людей, которые живут внутри. Я рад им помочь, но совершенно не понимаю, как это будет происходить и как избывать этот ужас и ту катастрофу, которая случилась с Россией. Непонятно. Но это потом всё опять же - сейчас нужно с этим бороться»; «Ведущий: Вы в ряду представителей Антивоенного комитета, вы в том числе подписали письмо против обсуждаемого сегодня, ну и отчасти уже реализуемого, запрета на въезд в Европу для граждан России. Почему? ФИО2: Ну, потому что, во-первых, это популистская идея, которая как раз отвлекает от главной задачи. Наличие виз и даже наличие каких-то негодяев или там просто невоспитанных людей в Европе - это все мелочи по сравнению с тем фактом, что Украине не хватает оружия. Вместо того чтобы заниматься разборками с визами, лучше бы заняться поставками оружия»; «Ведущий: Какой ваш личный план на ближайшие полго да-год, пока идёт эта война? Что вы собираетесь делать, в чем вы видите свою задачу и, может быть, чисто практически, что вы понимаете, на чём именно нужно сосредоточить сегодня усилия? ФИО2: Ну, есть историческая наша часть - это поддержка просвещения, это премия «Просветитель», книжные проекты, это поддержка журналистики, «Редколлегия» - лучший, наверное, пример. Кроме этого, есть насущная проблема помощи беженцам и борьба со злом. Сейчас нужно бороться, нужно помогать Украине, и мы этим будем заниматься».

В интервью «Телеканалу Настоящее Время» (05 декабря 2017 года, включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента) истец открыто заявляет о финансировании политической деятельности фио, 22 апреля 2022 года включенного в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента:

- «Ведущий: Ваше имя часто связывают в медиа с фио, вы помогали ему выбраться на лечение, поддерживали его, продолжаете ли вы сейчас в каком-то виде поддерживать российскую оппозицию? Ну, фио и оппозиция - разные вещи. фио я поддерживал и поддерживаю. «Фонд борьбы с коррупцией» - я был, по-моему, одним из первых, или просто первым, кто поддерживал всю жизнь, до самого окончания. И продолжаю поддерживать и фио и дело, которым занимаются сейчас его друзья, его соратники. Сейчас я поддерживаю тот медийный проект, который возглавляет, наверное, фио».

Помимо этого, в данном интервью истец комментирует решение о начале проведении специальной военной операции следующим образом:

- «Ужас в том, что, в отличие от шока первых дней, недель, думаешь, что сейчас нужно что-то сказать, и страна встанет на дыбы против этого идиотского решения. Оказалось, что страна, в общем-то, согласна - и это самое страшное открытие».

В материалах Управления содержится информация о том, что ФИО2 является одним из основателей «Российского Комитета Действия» - движения, продвигающего тезисы о развязывании Президентом Российской Федерации «войны», создании диктатуры, а также нацеленного на демонтаж «путинского режима».

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Минюст России 29 июня 2022 года, ФИО2 - предприниматель, общественный деятель, проживает в фио.

Учредитель, председатель попечительского совета Фонда некоммерческих программ фио «Династия» (ИНН <***>), направленного на поддержку и развитие российского образования, фундаментальной науки и ее популяризации. 25 мая 2015 года фонд был включен в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. 08 мая 2020 года фонд прекратил деятельность.

В 2014 году ФИО2 учредил Фонд поддержки средств массовой информации «Среда» (ИНН <***>). 28 июля 2015 года Фонд поддержки средств массовой информации «Среда» был включен в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. 18 декабря 2019 года Фонд прекратил деятельность.

В 2002 году ФИО2 стал президентом представительства акционерной компании с ограниченной ответственностью «БМТ Менеджмент ЛТД» (ИНН <***>, 01.01.2015 организация не прошла обязательную аккредитацию в ФНС Российской Федерации), которая управляла средствами ПАО «Вымпел-Коммуникации» (ИНН <***>, торговая марка «Билайн»).

В 2016 году ФИО2 стал одним из основателей международного некоммерческого фонда «Zimin Foundation» (https://www.ziminfoundation.org/, доменное имя зарегистрировано в адрес, владелец доменного имени - ВМТ Management Ltd), который финансировался трастом «Zimin Trust». Организации «Zimin Foundation», «Zimin Trust» зарегистрированы на адрес.

В числе проектов, поддерживаемых фондом, - премия «Просветитель», Фонд развития культуры и образования «Московское время» (ИНН <***>), Московская школа управления «Сколково» (ИНН <***>) и др.

ФИО2 был одним из основных спонсоров политического деятеля фио, который включен Росфинмониторингом в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Был одним из спонсоров НКО некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК, ИНН <***>, 31 августа 2021 года организация ликвидирована по решению суда).

В 2019 году ФБК был включен в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента (исключен из реестра после ликвидации).

Кроме того, на основании решения Московского городского суда от 09 июня 2021 года ФБК включен в перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

ФИО2 распространяет и распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- «Facebook» https://www.facebook.eom/boris.zimin.3 - около 11,4 тысяч подписчиков, доступ к ресурсу ограничен;

- «Instagram» https://www.instagram.com/boris.zimin/ - около 550 подписчиков, закрытый профиль, доступ к ресурсу ограничен;

- «Одноклассники» https://ok.ru/profile/764407169 - около 60 подписчиков;

- «Twitter» https://twitter.com/bzimin - около 110 подписчиков, доступ к ресурсу ограничен.

За период с июня 2021 года по июнь 2022 года выявлены факты распространения ФИО2 сообщений и материалов иностранных средств массовой информации ООО «Телеканал Дождь», SIA «Medusa Project», выполняющих функции иностранного агента:

- «а я как раз новое слово узнал» (https://www.facebook.eom/boris.zimin.3/posts/10215996456944528) (21 августа 2021 года);

- «скорость набрана умопомрачительная» (https://www.facebook. com/boris.zimin.3/posts/l0215815103570807) (03 июля 2021 года).

За период с июня 2021 года по июнь 2022 года выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов иностранных средств массовой информации «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «Телеканал Настоящее Время», ООО «Телеканал Дождь», выполняющих функции иностранного агента:

- «Киркоровво главе протеста?» (https://www.youtube.com/watch?v=gnz-nA8t8RE) (02 мая 2022 года);

- «В конце концов, придут и закроют физически»: бизнесмен фио о том, что может ждать Дождь, если курс власти не изменится» (https://tvrain.ru/teleshow/vechemee_shou/v_kontse_kontsov_pridut_i_zakrojut _fizicheski-536465/) (23 августа 2021 года);

- «Мне всегда верилось, что государство не может так поступать». фио - о том, почему оплатил медицинский самолет для Навального» (https://www.currenttime.tv/a/mne-vsegda-verilos-chto- gosudarstvo-ne-mozhet-tak-postupat-boris-zimin-o-tom-pochemu-oplatil- meditsinskiy-samolet-dlya-navalnogo/31419861.html) (20 августа 2021 года).

Таким образом, истец ведет предпринимательскую деятельность на территории иностранного государства, подтверждением чему, помимо письма Роскомнадзора, служит письмо Росфинмониторинга, поступившее в Минюст России 30 мая 2022 года, согласно которому ФИО2, ...паспортные данные, в апреле 2020 года, одной операцией получил 50,67 тыс. EUR от Bmt Capital Limited (адрес). Кроме того, в период с января 2019 года по апрель 2020 года 13 операциями поступило 2 899,16 тысяч USD от Libena Ltd (адрес).

При этом, наличие интервью истца иностранным средствам массовой информации, выполняющим функции иностранного агента («Телеканал Дождь», «Телеканал Настоящее Время») также свидетельствует об оказываемом на фио иностранном воздействии, выражающемся в предоставлении ему указанными СМИ - иноагентами информационной площадки для распространения и продвижения соответствующих мнений и тезисов, то есть осуществления политической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод граждан Российской Федерации», физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на адрес в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности.

В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном ч. 2 ст. 2.1 Закона № 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Таким образом, на основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 02 сентября 2022 года № 1183-р ФИО2 включен в соответствующий список.

Согласно п. 15 Порядка уведомление о включении физического лица в список направляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальным органом) данному физическому лицу не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.

Материалами дела подтверждено, что после принятия решения 02 сентября 2022 года о включении фио в список Минюстом России, истцу с учетом требований п. 15 Порядка, 05 сентября 2022 года, за № 10-101075/22, направлено уведомление о включении в список, которым, он проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.

Направление уведомления подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

По результатам отслеживания отправления по почтовому идентификатору установлена «неудачная попытка вручения уведомления адресату», что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Направление Минюстом России распоряжения Порядком не предусмотрено.

Таким образом, принимая решение о включении фио в список, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Физические лица, включенные в список, обязаны в соответствии с действующим законодательством: представлять в Минюст России, либо его территориальный орган отчет о своей деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, включая сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании (не реже одного раза в шесть месяцев); указывать о наличии этого статуса при осуществлении деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, в том числе при обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, образовательные организации; сопровождать издаваемые и (или) распространяемые материалы, информацию, касающуюся деятельности данного физического лица в связи с выполнением им функций иностранного агента, распространяемая через средства массовой информации, указанием на то, что эти материалы (информация) изданы и (или) распространены физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо касаются деятельности данного физического лица.

Иных обязанностей на истца не возлагается.

Таким образом, действия Минюста России по включению истца в список, а также оспариваемое истцом распоряжение от 02 сентября 2022 года № 1183-р соответствуют федеральному законодательству.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным распоряжения Минюста России № 1183-р от 02 сентября 2022 года о включении истца в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, обязании Минюста России исключить истца из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, обязании исключить сведения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 декабря 2022 года.