УИД: 88RS0001 № Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022г. <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тунгусско-Чунского районного суда <адрес> Кирпиченко Е.П., исполняющей обязанности председателя Илимпийского районного суда на основании приказа <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ №, при ведении протокола помощником судьи Боргояковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к КГБУЗ «Туринская межрайонная больница» об установлении факта проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Эвенкийского муниципального района.

В обоснование требований заявитель указала, что она проживает на территории Эвенкийского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет временную регистрацию по адресу: <адрес> кв.З.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО1 была в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» на обследование и консультацию к врачу-травматологу.

Установление факта проживания ей необходимо для компенсации стоимости проезда к месту медицинского обследования, лечения и обратно.

Поскольку временная регистрация по месту жительства не является подтверждением постоянного проживания на территории <адрес>, заявитель просит суд: установить в отношении ФИО1 факт ее постоянного проживания на территории Эвенкийского муниципального района.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, судебной повесткой от

ДД.ММ.ГГГГ Ко дню судебного заседания ФИО1 направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с занятостью на работе.

Заинтересованные лица - КГБУЗ «Туринская межрайонная больница» в судебное заседание представителя не направило, так же не направляло ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Министерство здравоохранения <адрес> в судебное заседание представителя не направило, так же не направляло ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно пунктам 1, 3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Учитывая указанные выше нормы международного и гражданского процессуального права, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Заявителя ФИО1 и заинтересованных лиц - КГБУЗ «Туринская межрайонная больница», Министерства здравоохранения <адрес>, на основании представленных в материалы дела доказательств.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №» (с последующими изменениями и дополнениями), вся территория Эвенкийского муниципального района отнесена к району Крайнего Севера.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе <адрес>» предусмотрено, что граждане, проживающие на территории муниципального района, не имеющие право на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>, имеют право на бесплатный проезд или компенсацию стоимости проезда любым видом транспорта, в том числе личным (кроме такси), к месту лечения, медицинского обследования, консультации, родов в пределах территории муниципального района, <адрес> или Российской Федерации и обратно при наличии медицинского заключения в случае, если такие услуги не могут быть предоставлены по месту проживания. Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей определяются <адрес>.

Согласно п. 5 Порядка и условий предоставления гражданам, проживающим на территории Эвенкийского муниципального района, мер социальной поддержки по оплате проезда к месту лечения, медицинского обследования, консультации, родов и обратно, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, действующего в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок), компенсация стоимости проезда к месту получения медицинской услуги и обратно гражданину и (или) сопровождающему лицу (в случае сопровождения) осуществляется министерством здравоохранения <адрес> на основании заявления гражданина или его законного представителя (далее - заявитель) и (или) сопровождающего лица (в случае сопровождения) с указанием лицевого счета заявителя и (или) лицевого счета сопровождающего лица (в случае сопровождения), а также способа направления уведомления о принятом решении о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда (по электронной почте или на бумажном носителе) с приложением следующих документов:

копии документа, удостоверяющего личность гражданина;

копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (представляется по собственной инициативе заявителя и (или) сопровождающего лица (в случае сопровождения);

копии документа, подтверждающего регистрацию гражданина по месту жительства на территории Эвенкийского муниципального района, или решения суда об установлении факта постоянного проживания гражданина на территории Эвенкийского муниципального района в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность гражданина, отметки о регистрации по месту жительства (копия документа, подтверждающего регистрацию гражданина по месту жительства на территории Эвенкийского муниципального района, представляется по собственной инициативе заявителя);

копии документа о направлении гражданина на лечение, медицинское обследование, консультацию, роды (далее - медицинские услуги), выданного медицинской организацией, оказывающей гражданину медицинскую помощь, или министерством здравоохранения <адрес> (если гражданин направляется в медицинскую организацию, расположенную за пределами <адрес>);

копии документа о предоставлении гражданину медицинских услуг, выданного медицинской организацией, в которую был направлен гражданин;

документов, подтверждающих отсутствие у гражданина права на получение аналогичных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> (справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о том, что гражданин не имеет права на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> (представляется по собственной инициативе заявителя); справка из уполномоченного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес> о том, что ребенок не имеет права на получение мер социальной поддержки в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в <адрес>" (в случае если данная мера социальной поддержки предоставляется ребенку) (представляется по собственной инициативе заявителя);

проездных документов на авиационный, железнодорожный, водный, автомобильный транспорт или документов, подтверждающих произведенные расходы на оплату проезда к месту получения медицинской услуги и обратно при проезде личным транспортом;

копии медицинского заключения о необходимости оказания гражданину медицинских услуг, которые не могут быть предоставлены по месту проживания гражданина, выданного медицинской организацией по месту проживания гражданина;

заключения клинико-экспертной комиссии (врачебной комиссии), подтверждающего необходимость сопровождения заявителя (представляется сопровождающим лицом (в случае сопровождения).

Таким образом, в случае отсутствия в документе гражданина, претендующего на получение указанной выше компенсации сведений о регистрации по месту жительства на территории Эвенкийского муниципального района или решения суда об установлении факта постоянного проживания гражданина на территории Эвенкийского муниципального района, ему может быть отказано в получении данной меры социальной поддержки.

Исследовав материалы гражданского дела, суд установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> кв.З, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Кроме того, анализ трудовой книжки ФИО1 показал, что фактически она работает в районе Крайнего Серева с ДД.ММ.ГГГГ (запись № приказ МУЗ «Туринская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. Далее по записям трудовой книжки следует, что изменялось наименование медицинского учреждения, а трудовая деятельность ФИО1 в должности врача-терапевта продолжается по настоящее время. Данный установленный факт также подтверждается новым заключенным с заявителем трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ "Туринская межрайонная больница» ФИО1 выдано направление в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» к врачу - травматологу (л.д.8), где она находилась на обследовании.

Из ответа КГБУЗ «ТМБ» Министерства здравоохранения <адрес> от

ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с несоответствием комплекта документов для получения компенсации стоимости проезда к месту лечения, медицинского обследования, консультации, родов и обратно, ей было отказано, так как согласно п.5 Постановления, регистрация по месту пребывания на территории Эвенкийского муниципального района не является основанием для предоставления компенсации стоимости проезда.

Между тем, с такой позицией медицинского учреждения суд согласиться не может, так как согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

По смыслу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Местом пребывания являются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации разъясняется, что из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-31 также указано, что по смыслу нормативных положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств показал, что ФИО1 фактически длительный период постоянно проживает в <адрес>.

Постоянное фактическое проживание ФИО1 в <адрес> доказано данными с ее места работы.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства с достоверностью указывают на то, что ФИО1 со дня направления

ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на период прохождения медицинского обследования в городе Красноярске и получении медицинской помощи в КГБУЗ «Краевая клиническая больница», постоянно проживала в <адрес>.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 264, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 Адольфовны об установлении факта постоянного проживания - удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение, что ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в пос. Большая Мурта ФИО3 <адрес> постоянно проживает на территории Эвенкийского муниципального

района в поселке Тура с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Тунгусско- Чунский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано

19.10.2022г.