Решение по делу № 2-755/2022 от 09.11.2022 - об обязании провести мероприятия, направленные на прохождение специального обучения и получение соответствующих квалификационных удостоверений.

Староминской районный суд (Краснодарский край)

Категория дела Об обязанности провести мероприятия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, в судебном заседании исковые требования признала частично, при этом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, Управлению образования администрации МО Староминский район удовлетворить полностью.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 23RS0048-01-2022-001367-56

к делу № 2-755/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 09 ноября 2022 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

прокурора Рязанова А.А.,

представителя ответчика МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район - руководителя ФИО1,

представителя ответчика Управления образования администрации МО Староминский район – главного специалиста ФИО2,

представителя третьего лица Администрации МО Староминский район - ФИО3, представившей доверенность № 138-2080/21-01-02 от 07.07.2021г.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, Управлению образования администрации МО Староминский район об обязании провести мероприятия, направленные на прохождение специального обучения и получение соответствующих квалификационных удостоверений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с в суд с исковыми требованиями уточненными порядке ст. 39 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, Управлению образования администрации МО Староминский район об обязании провести мероприятия, направленные на прохождение специального обучения и получение соответствующих квалификационных удостоверений, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 1 муниципального образования Староминский район.

Проведенной проверкой установлено, что учреждением не в полном объеме соблюдены требования пожарной безопасности.

В силу п. 1.4 Устава МБДОУ «Детский сад № 1», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 18.03.2020 № 362, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Староминский район.

Отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования муниципального образования Староминской район в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Староминской район.

Решением Совета муниципального образования Староминский район от 12.03.2014 № 47/7 утверждено Положение об управлении образования администрации муниципального образования Староминский район (далее– Положение), согласно которому Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования Староминский район в отношении муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений (п. 1.15), а также контроль за целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений.

В силу п. 3.1.27 Положения Управление является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, обеспечивает ведение бюджетного учета.

Таким образом, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) Управление как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с постановлением администрации муниципальногообразования Староминский район от 26.09.2014 № 1625 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 13 «Ивушка» муниципального образования Староминский район реорганизован путем присоединения к Муниципальному бюджетному дошкольномуобразовательному учреждению — детскому саду комбинированного вида № 1муниципального образования Староминский район.

Учреждению выдана лицензия № 06699 от 22.05.2015 на осуществление образовательной деятельности.

В силу приложения № 1 к данной лицензии, Учреждение осуществляет образовательную деятельность в том числе по адресам: Краснодарский край, Староминский район, ст. Староминская, ул. Щорса, 36, ул. Щорса, 38, а также Староминский район х. Желтые Копани.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушении требований пожарной безопасности, здание котельной МБДОУ «Детский сад № 1», расположенной по адресу: ст. Староминская, ул. Щорса, 36, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также заведующей детского сада не обеспечено прохождение специального обучения и не получение соответствующих квалификационных удостоверений лицами, закрепленными за котельными установками.

Кроме того, в нарушении п. 12 Правил здание котельной МБДОУ «Детский сад № 1» расположенной по адресу: Староминской район, х. Желтые Копани не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «(Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» помещения котельной с обозначением категории и класса зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; пожарный щит, расположенный в котельной, не укомплектован первичными средствами пожаротушения (отсутствует бочка с водой, огнетушитель, лопата, лом).

В нарушении пп. 77, 83 постановления № 1479 перед началом отопительного сезона не организовано проведение проверки печей и дымоходов, мебель в помещении котельной установлена на расстоянии менее 0,7 метра от отопительной печи.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, сотрудников и посетителей образовательного учреждения, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ представляет прокурору право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № 1» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по котельной, расположенной по адресу: ст. Староминская ул. Щорса 38, произвести расчет объема денежных средств, необходимых для прохождения специального обучения и получение соответствующих квалификационных удостоверений лицами, закрепленными за котельными установками; по котельной, расположенной по адресу: Староминской район х. Желтые Копани, произвести расчет объема денежных средств, необходимых для проведения обозначения категории и класса зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; приобретения первичных средств пожаротушения для укомплектования пожарного щита (бочку с водой, огнетушитель, лопату, лом), проведение проверки печей и дымоходов.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления МБДОУ «Детский сад № 1» расчета по котельной, расположенной по адресу: ст. Староминская ул. Щорса 38, выделить денежные средства, необходимые для прохождения специального обучения и получение соответствующих квалификационных удостоверений лицами, закрепленными за котельными установками; по котельной, расположенной по адресу: Староминской район х. Желтые Копани, выделить денежные средства для проведения обозначения категории и класса зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; приобретения первичных средств пожаротушения для укомплектования пожарного щита (бочку с водой, огнетушитель, лопату, лом), проведение проверки печей и дымоходов.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 1» в течение двух месяцев со дня выделения денежных средств провести по котельной, расположенной по адресу: ст. Староминская ул. Щорса 38, мероприятия, направленные на прохождение специального обучения и получение соответствующих квалификационных удостоверений лицами, закрепленными за котельными установками; по котельной, расположенной по адресу: Староминской район х. Желтые Копани, провести мероприятия направленные на обозначение категории и класса зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; приобретения первичных средств пожаротушения для укомплектования пожарного щита (бочку с водой, огнетушитель, лопату, лом), проведение проверки печей и дымоходов.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, в судебном заседании исковые требования признала частично, при этом пояснила, что устранены все выявленные нарушения, кроме одного, не получены удостоверения, поскольку еще не окончен процесс обучения.

Представитель ответчика управления образования администрации МО Староминский район, в судебном заседании исковые требования признала частично, при этом пояснила, что устранены все выявленные нарушения, но не получены удостоверения, поскольку еще не окончен процесс обучения.

Представитель третьего лица Администрации МО Староминский район, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 1 муниципального образования Староминский район.

Проверкой установлено, что в нарушении требований пожарной безопасности, здание котельной МБДОУ «Детский сад № 1», расположенной по адресу: ст. Староминская, ул. Щорса, 36, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также заведующей детского сада не обеспечено прохождение специального обучения и не получение соответствующих квалификационных удостоверений лицами, закрепленными за котельными установками.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, сотрудников и посетителей образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 2 п. 6 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273 охрана здоровья обучающихся включается в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности в том числе являются: создание пожарной охраны и организация ее деятельности, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Согласно п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 (далее – Требования), по критериям оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения для помещений административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе для встроенных и пристроенных, независимо от площади помещения должна быть установлена система пожарной сигнализации.

В соответствии с п. 21 прил. 5 Требований здания, сооружения производственного или складского назначения, производственные и лабораторные помещения, мастерские, стоянки для автомобилей, архивы, книгохранилища, складские помещения – должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила) установлено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В силу п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается:

а) допускать к работе лиц, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений;

б) применять в качестве топлива отходы нефтепродуктов и другие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, которые не предусмотрены технической документацией на эксплуатацию оборудования;

в) эксплуатировать теплопроизводящие установки при подтекании жидкого топлива (утечке газа) из систем топливоподачи, а также из вентилей у топки и емкости с топливом;

г) подавать топливо при потухших форсунках или газовых горелках;

д) разжигать установки без их предварительной продувки;

е) работать при неисправных или отключенных приборах контроля и регулирования, предусмотренных изготовителем;

ж) сушить горючие материалы на котлах, паропроводах и других теплогенерирующих установках;

з) эксплуатировать котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи;

и) чистить котел при открытой двери тамбура в железнодорожном подвижном составе при движении.

В силу п. 1.4 Устава МБДОУ «Детский сад № 1», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Старомискний район от 18.03.2020 № 362, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Староминский район.

Учреждению выдана лицензия № 06699 от 22.05.2015 на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.3 ст. 353 ТК РФ на Генерального прокурора РФ и подчинённых ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ «Детский сад № 1» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по котельной, расположенной по адресу: ст. Староминская ул. Щорса 38, произвести расчет объема денежных средств, необходимых для прохождения специального обучения и получение соответствующих квалификационных удостоверений лицами, закрепленными за котельными установками; по котельной, расположенной по адресу: Староминской район х. Желтые Копани, произвести расчет объема денежных средств, необходимых для проведения обозначения категории и класса зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; приобретения первичных средств пожаротушения для укомплектования пожарного щита (бочку с водой, огнетушитель, лопату, лом), проведение проверки печей и дымоходов.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →