УИД 49RS0004-01-2025-000025-89 Дело № 5-14/2025

Постановление

по делу об административном правонарушении

поселок Эвенск 27 февраля 2025 года

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

в присутствии заместителя прокурора Северо-Эвенского района Харламова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Каналсервис» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт серии <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

которому права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при вынесении прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Каналсервис» ФИО1 совершил в пос. Эвенск административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, 05 июня 2024 года между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта Магаданской области (сокращенно – НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области») и ООО «Каналсервис» (<данные изъяты>) заключен договор подряда №26-КР-2024 по условиям которого ООО «Каналсервис» должен в срок не позднее 28 декабря 2024 года выполнить следующие работы: разработка проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес>; капитальный ремонт общего имущества указанного дома (системы электроснабжения). Цена договора составляет <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. – стоимость работ по оценке технического состояния многоквартирного дома и по разработке проектной документации на капитальный ремонт общего имущества (системы электроснабжения), <данные изъяты> руб. – стоимость работ по капитальному ремонту системы электроснабжения указанного многоквартирного дома. Прокуратурой Северо-Эвенского района 10.01.2025 года, в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере ЖКХ, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности ООО «Каналсервис», было установлено, что часть работ, предусмотренных договором подряда №26-КР-2024 от 05 июня 2024 года, не выполнены, а именно не выполнены работы на сумму 6 935 349,25 руб. по капитальному ремонту общего имущества (системы электроснабжения) многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес>, что составляет 97,2 % от общей суммы договора. Дополнительное соглашение к договору в части изменения сроков его исполнения сторонами не заключалось. Неисполнение указанного договора (контракта), реализуемого в рамках исполнения региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области», привело к задержке исполнения краткосрочного плана реализации указанной региональной программы, недостижению поставленных планом целей, нарушило права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности их жизни и здоровья при эксплуатации общедомового имущества дома <адрес>, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 21 января 2025 года прокурором Северо-Эвенского района в отношении директора ООО «Каналсервис» ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Северо-Эвенского района Харламов А.В. настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь, в том числе, ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с подрядчиком в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Согласно части 1 статьи 107 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 №615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме…», закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Постановлением Правительства Магаданской области от 16.11.2023 №771-пп утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2050 год» на 2024-2026 годы».

Основными целями реализации Краткосрочного плана являются: сохранение, восстановление и повышение качества жилищного фонда на территории Магаданской области; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан (раздел II).

В соответствии с разделом VI указанного Краткосрочного плана его реализация осуществляется в том числе некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта Магаданской области», которая оказывает методическую помощь органам местного самоуправления при реализации Краткосрочного плана, осуществляет отбор подрядных организаций для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в установленном законодательством порядке и представляет в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области отчеты, информацию, необходимую для реализации Краткосрочного плана.

В Краткосрочный план включены в том числе многоквартирные дома, расположенные на территории муниципального образования Магаданской области «Северо-Эвенский муниципальный округ», в числе которых и дом <адрес>, в котором необходимо в 2024 году произвести также капитальный ремонт общего имущества - системы электроснабжения (раздел III, приложение №2).

Как установлено в судебном заседании, 05 июня 2024 года, в рамках исполнения вышеуказанного Краткосрочного плана, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 №615, между НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» (региональным оператором) и ООО «Каналсервис» (<данные изъяты>) был заключен договор подряда (контракт) №26-КР-2024 на выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Согласно условиям контракта (договора), его предметом является выполнение работы по оценке технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее – Объект), разработка проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества Объекта, и капитальный ремонт общего имущества Объекта (далее – Работы) в соответствии с Договором и приложениями к нему. Под общим имуществом в настоящем договоре понимается – система электроснабжения Объекта. Начало выполнения Работ по договору – с момента заключения договора, окончание выполнения работ по капитальному ремонту Объекта – не позднее 28 декабря 2024 года. Работы по капитальному ремонту считаются оконченными с даты подписания Стронами акта сдачи-приемки выполненных работ по капитальному ремонту (п. 1.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.3 договора).

Цена договора (контракта) составляет <данные изъяты> руб., в том числе: стоимость работ по оценке технического состояния многоквартирного дома и разработки проектной документации на капитальный ремонт общего имущества (системы электроснабжения) – <данные изъяты> руб.; стоимость работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома – <данные изъяты> руб. (п. 3.1 договора).

10 января 2025 года прокуратурой Северо-Эвенского района, в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере ЖКХ, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности ООО «Каналсервис», было установлено, что данным обществом работы, предусмотренные договором подряда №26-КР-2024 от 05 июня 2024 года, выполнены не в полном объеме, а именно не выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества (системы электроснабжения) многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес>. Дополнительное соглашение к договору в части изменения сроков его исполнения сторонами не заключалось.

Общий размер невыполненных по контракту (договору) работ составляет на сумму <данные изъяты> руб., что соответствует 97,2 % от общей суммы контракта (договора).

Неисполнение указанного договора (контракта), реализуемого в рамках исполнения региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области», привело к задержке исполнения краткосрочного плана реализации указанной региональной программы, недостижению поставленных планом целей, нарушило права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности их жизни и здоровья при эксплуатации общедомового имущества дома <адрес>, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства.

ФИО1 с 27.08.2018 является директором ООО «Каналсервис» (<данные изъяты>). В соответствии с Уставом ООО «Каналсервис», директор является единоличным исполнительным органом общества, без доверенности действует от имени общества, издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, представляет общество в отношениях любыми лицами, обеспечивает выполнение планов общества, заключенных договоров, заключает договоры и совершает иные сделки от имени общества (статья 11 Устава).

С учетом вышеприведенных обстоятельств, должностное лицо – директор ООО «Каналсервис» ФИО1, осуществляя руководство деятельностью ООО «Каналсервис», при выполнении контракта (договора подряда) нарушил сроки его выполнения, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, то есть совершил 29 декабря 2024 года в пос. Эвенск административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьей 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Вина должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьей 7.32 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, собранными и исследованными по делу:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.01.2025 года в отношении должностного лица – директора ООО «Каналсервис» ФИО1, копия постановления последним получена в тот же день;

- объяснением ФИО1 от 21.01.2025 года, в котором он сообщил, что по состоянию на 21.01.2025 года в рамках заключенного контракта №26-КР-2024 ООО «Каналсервис» не выполнены работы по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома <адрес> стоимостью <данные изъяты> руб., что равно 97,2% от общей суммы данного контракта;

- сообщением ООО «Каналсервис» от 23.12.2024 в адрес прокурора Северо-Эвенского района по исполнению контрактов (договоров), в том числе и по контракту №26-КР-2024;

- копией Устава ООО «Каналсервис»;

- копией договора подряда (контракта) №26-КР-2024 от 05.06.2024 года на выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

- сообщением НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» от 25.12.2024, адресованном прокурору Северо-Эвенского района;

- сообщениями директора ООО «Каналсервис» ФИО1 от 10 и 20 января 2025 года о том, что в рамках заключенного контракта №26-КР-2024 ООО «Каналсервис» не выполнены работы по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома <адрес> стоимостью <данные изъяты> руб., что равно 97,2% от общей суммы данного контракта. С правонарушением согласен, вину признает в полном объеме, принимает меры к устранению нарушений;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Каналсервис» от 21.01.2025 года.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом органа прокуратуры.

ФИО1, являясь директором ООО «Каналсервис», выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном обществе, является единоличным исполнительным органом общества, т.е. в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, исключающих производство по данному делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ФИО1, должно быть назначено наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, то есть 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо –директора общества с ограниченной ответственностью «Каналсервис» ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 346 767 (триста сорок шесть тысяч семьсот шестьдесят семь) руб. 46 коп.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 014442501, кор.счет 40102810945370000040, счет получателя 03100643000000014700, КБК 32211601071019000140, УИН ФССП России 32249000250000297118, наименование банка получателя Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан. В назначении платежа плательщик обязан указать вид штрафа и взыскания, номер и дату постановления (материала), ФИО плательщика (для физических лиц).

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или протеста через Северо-Эвенский районный суд в Магаданский областной суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.В. Новиков