УИД: 91RS0013-01-2022-000768-68
Дело № 2-608/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2022 года
Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Микитюк О.А., при секретаре К.В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Э.П.А. к Администрации ГСК о включении имущества в состав наследства и признании права собственности в порядке наследования по закону, с участием третьего лица: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, нотариус нотариального округа Республики Крым Х.А.П., -
УСТАНОВИЛ:
Истец, уточнив свои требования, обратилась в суд с иском, в котором просит включить в состав наследства после смерти Э.С.Р., умершего 08 октября 2014 года,- земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ; -сарай лит. «Б», площадью 12,0 кв.м., расположенный по адресу: и признать за ней в порядке наследования по закону право собственности на указанное имущество после смерти Э.С.Р., умершего 08 октября 2014 года, мотивируя свои требования тем, что 08 октября 2014 года умер ее супруг, Э.С.Р.. После его смерти открылось наследство, состоящее из земельного участка площадью 600 кв.м, и построенного на земельном участке сарая площадью 12,0 кв.м, расположенных по адресу: . Истец обратилась к нотариусу с заявление о принятии наследства, однако нотариусом было дано разъяснение относительно не возможности выдать Свидетельство о праве на наследство на земельный участок в виду отсутствия документов, подтверждающих принадлежность и регистрацию прав наследодателя на земельный участок, находящийся по выше указанному адресу. Земельный участок был предоставлен наследодателю на основании архивной выписки из приказа совхоза-завода «Старокрымский» Облагропрома Госагропрома УССР Крымской области от 27 мая 1991 года №158-п, на нем были возведены хозяйственные постройки, однако, при жизни наследодатель не оформил государственный акт о праве собственности на земельный участок и не зарегистрировал право собственности в установленном порядке.
В судебное заседание представитель истца предоставил заявление в котором уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще. Представить администрации КСП просил дело рассмотреть в его отсутствие и решение постановить на усмотрение суда.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены. Причин отсутствия не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.
Суд, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым в удовлетворении требований отказать исходя из следующего.
Судом установлено, что 08 октября 2014 года умер Э.С.Р., что подтверждается данными свидетельства о смерти (л.д. 38 об). К имуществу Э.С.Р. открыто наследственное дело № 11/2015, согласно которого Э.П.А. является единственным наследником (л.д.37-71).
Нотариусом 21.09.2021 года дано истцу разъяснение относительно не возможности выдать Свидетельство о праве на наследство на земельный
участок после смерти Э.С.Р. в виду отсутствия документов, подтверждающие принадлежность и регистрацию прав наследодателя на земельный участок, находящийся по адресу: (л.д.71).
Из материалов дела усматривается, что на основании выписки из приказа совхоза-завода «Старокрымский» Облагропрома Госагропрома УССР Крымской области от 27 мая 1991 года №158-п Э.С.Р. предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м, для строительства жилого дома и ведения личного хозяйства по адресу: (л.д.9).
Также, из материалов дела усматривается, что исполком ГСК народных депутатов принял решение № 315 от 22.05.1991 года просить Кировский райисполком о даче разрешения Э.С.Р. на строительство индивидуального жилого дома по адресу: на земельном участке площадью 600 кв.м. (л.д.73).
Земельный участок не поставлен на кадастровый учет и право собственности ни за кем на него не зарегистрировано (л.д.35).
На указанном земельном участке имеется нежилое строение площадью 12 кв.м., год постройки 1993 (кадастровый №.
Согласно Технического паспорта, изготовленного 17.07.2013 года, по выше указанному адресу расположено нежилое строение - сарай, состоящий из: фундамент - бетон, стены- камень, пол - бетон, крыша- шифер.
Иных строений, на которые зарегистрировано право собственности за наследодателем, расположенных на спорном земельном участке, судом не установлено и стороной истца доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов; осуществление прав одним человеком не должно нарушать прав и свобод другого человека.
Конституцией Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).
Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.
В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ст. 218, 223 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст. 1110, 1112 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" установлено, что земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (статья 130 ГК РФ), поэтому завещатель вправе сделать в отношении их отдельные распоряжения, в том числе распорядиться только принадлежащим ему строением или только земельным участком (правом пожизненного наследуемого владения земельным участком). Однако, при этом, по смыслу подпункта 5 пункта 1 статьи 1, а также пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), не могут быть завещаны отдельно часть земельного участка, занятая зданием, строением, сооружением и необходимая для их использования, и само здание, строение, сооружение.
Суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).
При отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
Специфика наследственного правопреемства предполагает включение в наследственную массу только тех объектов, принадлежность которых наследодателю надлежащим образом юридически подтверждена, а переход соответствующих прав и обязанностей - допускается законом.
Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
До 03.07.2016 года права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверялись документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права на земельные участки и выдачи соответствующего свидетельства, приведены в ст. ст. 17 и 25.2 названного Федерального закона.
При этом необходимо учитывать, что документы, перечисленные в ст. 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ, являются основанием для регистрации права собственности не на любой земельный участок, а только на земельный участок, предоставленный гражданину для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Согласно положениям п. 1 ст. 25.2 названного Закона право собственности гражданина на указанные земельные участки регистрировалось и в том случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.
Согласно ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса УССР (введен в действие с 15 марта 1991 и действовавшего на момент предоставления земельного участка наследодателю), к компетенции городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений принадлежало:
1) предоставление в согласовании со статьей 18 Земельного Кодекса земельных участков во владение или пользование, в том числе на условиях аренды, а также для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
2) регистрация права землевладения, права землепользования и договоров на аренду земли,
3) изъятие земель в согласовании со статьей 31 настоящего Кодекса;
4) взимание платы за землю;
5) ведение земельно-кадастровой документации,
6) осуществление государственного контроля за внедрением и охраной земель;
7) содействие созданию экологически чистой среды и улучшение природных ландшафтов,
8) прекращения права владения или права пользования Земельным участком или его частью,
9) согласование возведения землепользователями жилых, производственных, культурно-бытовых и других зданий и сооружений на земле, предоставленной им в пользование;
10) организация землеустройства,
11) утверждение проектов внутрихозяйственном землеустройства и контроль за их осуществлением;
12) защита прав землевладельцев и землепользователей,
13) разрешение земельных споров в порядке, установленном статьями 103 и 105 настоящего Кодекса,
14) выдача заключений о предоставление или изъятие земельных участков, которые производятся вышестоящими Советами народных депутатов,
15) решение других вопросов в области земельных отношений в пределах своей компетенции.
В силу ст. 17 ЗК УССР (в ред. 15.03.1991 года), предоставление земельных участков во владение или пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании решения соответствующего Совета народных депутатов. В решениях о предоставления земельных участков во владение и пользование указывалась цель, для которой они отводятся.
Согласно Постановления Верховного Совета УССР «О порядке введения в действие Земельного кодекса Украинской ССР» (в ред. от 18.12.1990) установлено, что решение о предоставлении и изъятии земельных участков, принятые до 15 марта 1991 года соответствующими органами в пределах их компетенции, но не выполненные на время введения Земельного кодекса Украинской ССР в действие, подлежат выполнению в соответствии с требованиями Кодекса; граждане, предприятия, учреждения, организации, которые имеют в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие Кодекса, сохраняют свои права на пользование до оформления ими в установленном порядке прав собственности на землю или землепользования.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Украинской ССР «О земельной реформе» от 18.12.1990 с последующими изменениями, последняя являлась составной частью экономической реформы, осуществляемой в Украинской ССР в связи с переходом экономики республики к рыночным отношениям.
Задачей этой реформы являлось перераспределение земель с одновременным предоставлением их в пожизненное наследуемое владение гражданам, постоянное владение колхозам, совхозам, другим предприятиям, учреждениям и организациям, а также в пользование в целях создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель.
Также, п. 6 данного Постановления, установлено, что граждане, предприятия, учреждения и организации, имеющие в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Украинской ССР, должны до 15 марта 1994 года оформить право на владение или пользование землей. По истечении указанного срока ранее предоставленное им право пользования земельным участком утрачивается.
С 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (в редакции, действующей на период возникновения спорных отношений) завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно – в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату – в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду – лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.
В силу ст. 8.2 выше указанного Закона Государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является в том числе решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.
Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
Согласно статье 13 Закона Республики Крым №38-ЗРК завершение оформления прав на земельные участки, начатое до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.
Действующими решениями являются решения, принятые в период с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (за исключением решений, в которых указан срок их действия, истекший до 21 марта 2014 года).
Не исполненные решения органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, принятые до 14 октября 2008 года, утратили свое действие 14 октября 2010 года, согласно пункту 3 раздела второго Закона Украины от 16 сентября 2008 года № 509-VI.
Отказывая в иске суд исходит из того, что органом местного смоупраления, в компетенцию которого на май 1991 года входило разрешение вопроса о предоставлении земельного участка для ИЖС в соответствии с законодательством Украины, решение о передаче земельного участка наследодателю не принималось; последний при жизни за оформлением своих прав на спорный земельный участок в компетентные органы не обращался, спорный земельный участок в установленном законом порядке не индивидуализирован, границы его на местности не определены, сведения о земельном участке и расположенном на нем домовладении в Едином государственной реестре недвижимости отсутствуют.
Наличие на земельном участке сарая не является основанием для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, поскольку доказательств, что данное строение принадлежало наследодателю на праве собственности суду также не представлено.
Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Микитюк