Дело № 2-68/2025

УИД № 42RS0008-01-2024-002517-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тарасовой В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шелепневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

16 января 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к администрации г. Кемерово о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово о сохранении жилого дома в реконструированном виде, указывая, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, расположенного на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу в размере 1/3 доли.

В целях благоустройства жилого дома и повышения уровня жизни истцом проведены реконструкция (перепланировка) и переустройство жилого дома.

Так, в 2002 году истцом самовольно пристроен к дому и утеплён тамбур, в который был вынесен котел отопления, вследствие чего общая площадь квартиры увеличилась на 4,7 кв.м.

Выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Разрешение на реконструкцию (перепланировку) истцом получено не было. При этом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию (реконструкцию) и строительство (реконструкцию) дома блокированной застройки истцу было отказано

Согласно технического паспорта по состоянию на 19.10.2022 общая площадь дома составляет <данные изъяты> В указанную общую площадь кадастровым инженером кроме площади самовольно пристроенного истцом тамбура также включены неотапливаемые площади двух тамбуров и кладовки, существовавшие в составе дома с 1984 года, в результате чего площадь жилого дома истца увеличилась с <данные изъяты> до <данные изъяты>

Выполненные истцом работы по переустройству (перепланировке) жилого дома не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая изложенное, истец просит сохранить в перепланированном и переустроенном (реконструированном) состоянии жилой дом (дом блокированной застройки) общей площадью <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области).

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истца не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорным имуществом является строение - дом, расположенный по адресу: г<данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 94 - 95, 96 - 97).

Право собственности на земельный участок в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО1 26.08.2022 (л.д. 96 - 97, 229 - 230).

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 09.08.2006, заключённого между администрацией г. Кемерово и ФИО1, ФИО4 в общую долевую собственность указанных лиц передана четырёхкомнатная квартира, расположенная в двухквартирном жилом доме, общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д.110 оборот - 111).

Согласно пункту 2 договора право на приватизацию квартиру реализуют ФИО1 в 1/2 доле, ФИО4 в 1/2 доле.

ФИО4 умер 12.03.2015.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 16.09.2015 наследником указанного в свидетельстве имущества ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является его супруга ФИО1 Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из 1/2 доли в праве собственности на квартиру, состоящую из четырёх комнат общей площадью <данные изъяты>, из неё жилой <данные изъяты> (л.д. 113 оборот).

Как следует из материалов кадастрового дела №, на основании решения единственного собственника о переводе квартиры в жилой дом блокированной застройки от 16.06.2022 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеющая кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>, переведена в жилой дом блокированной застройки (л.д. 119 оборот).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) спорный жилой дом поставлен на кадастровый учёт, имеет кадастровый №, представляет собой одноэтажное жилое помещение площадью <данные изъяты>, год постройки 1984, вид разрешённого использования «дом блокированной застройки». Правообладателем является ФИО1 (л.д. 94 - 95, 231 - 232).

С целью легализации реконструкции (перепланировки) жилого дома истец обращалась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово с заявлениями от 21.09.2022 и от 26.10.2022 о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) дома блокированной застройки. По итогам рассмотрения данных заявлений Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово были приняты решения об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) спорного объекта по основаниям, изложенным в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 83 - 84, 85 - 86).

Как следует из уведомления № от 09.12.2022, государственный кадастровый учёт в отношении спорного жилого помещения приостановлен; причинами приостановления послужило выявление изменения площади объекта (л.д. 98).

Из материалов инвентарного дела № следует, что жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес>, состоит из двух квартир, общей полезной площадью <данные изъяты> жилой полезной площадью <данные изъяты> каждая из которой предназначена для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проёмов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке с отдельными выходами, общее имущество жильцов дома отсутствует. Правообладателем квартиры № 1 является ФИО5, правообладателем квартиры № 2 является ФИО1

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, составленного по состоянию на 17.06.1984, квартира № 2, имела общую площадь <данные изъяты> в том числе жилая площадь <данные изъяты>, и включала в себя три комнаты (<данные изъяты>), кухню <данные изъяты> кв.м, ванную <данные изъяты>, туалет (1,2 кв.м), коридор (<данные изъяты>), шкаф <данные изъяты> (л.д. 56).

Из содержания правоустанавливающих документов на жилой дом по адресу: <адрес>, выписки из ЕГРН следует, что общая площадь дома блокированной застройки составляет <данные изъяты> (л.д. 47, 48, 93 - 94).

Как следует из искового заявления, пояснений представителя истца, данных в ходе производства по делу, в целях благоустройства жилого помещения истцом была проведена реконструкция (перепланировка) и переустройство спорного жилого дома. В 2002 году истцом самовольно пристроен к дому и утеплён тамбур, в который был внесен котёл отопления, вследствие чего общая площадь квартиры увеличилась на <данные изъяты> В результате реконструкции общая площадь дома истца увеличилась. При составлении технического плана по состоянию на 19.10.2022 в общую площадь дома кроме утеплённого тамбура также были включены площади неотапливаемых двух тамбуров и кладовки, существовавшие в составе дома с 1984 года и не учтённые в техническом плане дома ранее. С учётом площадей всех составных частей дома истца общая площадь дома, являющегося домом блокированной застройки, составляет <данные изъяты>, в том числе жилая площадь <данные изъяты>.

Согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на 19.10.2022, спорный дом блокированной застройки, расположенный по адресу<адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты>, в том числе жилая площадь <данные изъяты> подсобная <данные изъяты>. В примечаниях указано «площадь здания - <данные изъяты> Данное значение было рассчитано согласно пункту 8 Приложения № 2 Приказа № П/0393 от 23.10.2020 Минэкономразвития. Вид разрешённого использования: дом блокированной застройки (л.д. 24 - 39).

Из экспликации к поэтажному плану жилого дома следует, что в настоящее время дом состоит из следующих частей: тамбур (<данные изъяты>), шкаф (<данные изъяты>), коридор (<данные изъяты>), жилая комната (<данные изъяты>), коридор (<данные изъяты>), жилая комната (<данные изъяты>), ванная (<данные изъяты>), туалет (<данные изъяты> котельная (<данные изъяты>), тамбур (<данные изъяты>), гостиная с кухонным блоком (<данные изъяты> жилая комната (<данные изъяты> (л.д. 33).

Анализируя представленные в материалы технические паспорта, составленные по состоянию на 1984 и 2022 годы, судом установлено, что в связи с реконструкцией спорного жилого дома произошло изменение внешних параметров объекта капитального строительства, его частей, изменились площади жилых и нежилых помещений, введена в эксплуатацию котельная площадью <данные изъяты>, в техническом плане, составленном по состоянию на 19.10.2022, учтена ранее неучтённая площадь дома, в связи с чем произошло изменение общей площади дома с <данные изъяты> до <данные изъяты>, жилой площади с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно статье 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно статье 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Соблюдение строительных и градостроительных норм является обязательным условием, при котором возможно признать право собственности на спорное строение в судебном порядке.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно лишь в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 вышеуказанного постановления).

Исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Из материалов дела следует, что истцом разрешение на реконструкцию спорного жилого дома не выдавалось, уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не направлялось. Данные обстоятельства позволяют отнести реконструкцию спорного жилого дома по адресу: <адрес>, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ к самовольной.

Согласно техническому отчёту, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «СОЛАНТ» от 29.05.2024 на основании выполненных инженерных изысканий по визуальному инструментальному обследованию строительных конструкций, изучения конструктивной схемы здания жилого дома после проведения реконструкции, перепланировки и переустройства, анализа дефектов и повреждений их технического состояния, были сделаны следующие выводы. Строительные конструкции здания жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, а значит, здание жилого дома в целом можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть эксплуатировать в качестве здания жилого дома, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нем людей, при этом отсутствуют нарушения пожарных норм (СП 4.13130.2013 Ограничение распространения пожара на объектах защиты, пункт 4.13), не затрагиваются характеристики надёжности и безопасности (СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешённого строительства и реконструкции (СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*),отсутствуют нарушения санитарных норм и правил согласно СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Для увеличения срока эксплуатации здания жилого дома рекомендовано выполнять текущий ремонт по мере необходимости (л.д. 58 - 82).

С целью исследования вопросов о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном виде параметрам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, а также требованиям, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», требованиям действующих строительно-технических, экологических, пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов, в том числе по объёму и составу выполненных работ по реконструкции, составу и качеству строительных и отделочных материалов, а также о том, нарушает ли спорный жилой дом права и охраняемые законом интересы третьих лиц, создаёт ли сохранение и эксплуатация жилого дома угрозу жизни и здоровью граждан судом по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено федеральному бюджетному учреждению Кемеровской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Кемеровская ЛСЭ Минюста России) (л.д. 224 - 225).

Согласно выводам заключения Кемеровской ЛСЭ Минюста России № от 15.11.2024 часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном виде соответствует требованиям, установленным документации по планировке территории, правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений, требованиям действующих нормативно-технических актов, соответствует обязательным строительным нормам, что обеспечивает безопасные условия эксплуатации, то есть сохранение и эксплуатация указанной части жилого дома не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан в строительно-технической части (л.д. 236 - 247).

Заключение эксперта с учётом положений части 1 статьи 55 ГПК РФ является одним из доказательств по делу и должно оценивается судом наряду с другими доказательствами по делу в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» и пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его полноту и обоснованность содержащихся в нём выводов.

Суд принимает экспертное заключение Кемеровской ЛСЭ Минюста России в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Результаты исследования мотивированно отражены в заключении, согласуются с иными доказательствами по делу.

Заключение эксперта, по мнению суда, является ясным и полным. Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не имеется. Уровень профессиональной подготовки эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к экспертам Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Заключение эксперта содержит подробное описание проведённого исследования, сделанные в его результате выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Таким образом, с учётом представленных доказательств установлено, что спорный жилой дом соответствует требованиям санитарных, строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что спорное жилое помещение находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, реконструкция произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу их жизни и здоровью, суд считает что требования о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии с окончательными техническими характеристиками общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>, подсобной площадью <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном (реконструированном) состоянии, в соответствии с техническим паспортом от 19 октября 2022 года, жилой дом (дом блокированной застройки) общей площадью <данные изъяты> в том числе: жилая площадь <данные изъяты>, подсобная площадь <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Данное решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации (прекращении) прав в Едином государственном реестре недвижимости и внесения изменений (дополнений) в Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения 30 января 2025 года.

Председательствующий: (подпись)