Дело № 2а-9736/2023

45RS0026-01-2023-010466-66-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе судьи Петровой М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Курганской области к ФИО1 о признании задолженности по налогу безнадёжной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании задолженности по налогу безнадёжной к взысканию.

В обоснование административных исковых требований указано, что по факту налогового правонарушения в отношении ФИО1 составлен акт № 15-24/727 от 11.09.2017. Налоговым органом принято решение № 15-24/824 от 30.11.2017 о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. Штраф ФИО1 не оплачен, в связи с чем, ему было направлено требование № 6874 от 18.12.2017, которое осталось не исполненным. ИФНС России по г. Кургану обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 04.07.2018 мировым судьей был выдан судебный приказ № 2а-4205/18. В связи с поступившими возражениями судебный приказ был отменен. Решением Курганского городского суда административное исковое заявление ИФНС по г. Кургану к ФИО1 о взыскании задолженности удовлетворено, выдан исполнительный лист ФС №025275016, но при проведении инвентаризации установлено, что исполнительный лист в адрес взыскателя не поступал.

Поскольку исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня его выдачи, УФНС России по Курганской области утратило право на предъявление исполнительного листа на принудительное исполнение, в связи с этим просит признать задолженность ФИО1 безнадежной к взысканию.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, так как указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

07.08.2023 судом в адрес сторон направлено определение о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства, в котором разъяснена возможность представления письменных возражений и порядок обжалования судебного решения.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, при этом оно должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в частности, и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся ИП, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

В соответствии с п. 3 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Как следует из материалов дела, по факту налогового правонарушения в отношении ФИО1 составлен акт № 15-24/727 от 11.09.2017. Налоговым органом принято решение №15-24/824 от 30.11.2017 о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. Штраф ФИО1 не оплачен.

ФИО1 было направлено требование № 6874 от 18.12.2017 со сроком добровольного исполнения до 06.02.2018.

Поскольку добровольно обязанность по уплате штрафа исполнена не была, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

04.07.2018 мировым судьей выдан судебный приказ № 2а-4205/18, который в связи с поступившими возражениями был отменен.

Решением Курганского городского суда административное исковое заявление ИФНС по г. Кургану к ФИО1 о взыскании задолженности удовлетворено, решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС № 025275016. Как следует из административного искового заявления при проведении инвентаризации установлено, что исполнительный лист в адрес взыскателя не поступал.

Таким образом, учитывая, что трехлетний срок предъявления исполнительного листа ФС № 025275016 на принудительное исполнение истек, УФНС России по Курганской области утратило право предъявления указанного исполнительного листа на исполнение, следовательно, суд приходит к обоснованному выводу об утрате возможности принудительного взыскания штрафа в размере 20 000 руб., которая подлежит признанию безнадежной к взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УФНС России по Курганской области к ФИО1 удовлетворить.

Признать задолженность ФИО1 по штрафу в размере 20 000 руб. – безнадежной к взысканию.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья М.В. Петрова