Решение по делу № 2-949/2022 от 18.10.2022 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-949/2022

УИД: 23RS 0009-01-2022-001446-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 18 октября 2022 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Белашовой Т.В.,

с участием:

истца ФИО2,

ответчика - представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.10.2021 года № <......>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделу установления пенсий №21 ОПФР по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу установления пенсий №21 ОПФР по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 20.05.2022 года он обратился в Отдел установления пенсий № 21 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначений ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мужчине, достигшему возраста 55 лет и воспитавшего ребенка - инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, если он имеет страховой стаж не менее 15 лет. В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2022 году составляет 13 лет.

Как указывает истец ФИО2, решением №<......> Отдела установления пенсий № 21 ОПФР по Краснодарскому краю от 17.08.2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», «ввиду отсутствия документа о не лишении в отношении ребенка, дающего право на страховую пенсию, родительских прав».

При этом Отдел установления пенсий № 21 ОПФР по Краснодарскому краю посчитал, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет при предоставлении справки подтверждающей, что он, истец ФИО2, не лишался родительских прав в отношении ребенка КРА, <......> года рождения. Право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истца возникнет по достижении возраста 65 лет - 26.05.2030 года.

Как указывает истец, в обоснование мотивов в решении об отказе в установлении ему пенсии было указано, что согласно пункта 12 Перечня № 538 н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии пп. 1 п. 1 ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», должен быть приложен наряду с иными документами, документ об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Специалистами клиентской службы был произведен запрос справок стажа и заработка, справки о не лишении родительских прав в отношение ребенка КРА Поскольку на момент истечения трех месячного срока, а это 17.08.2022 года недостающие документы не поступили, отсутствует возможность положительного решения вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение от 17.08.2022 года №<......> Отдела установления пенсий № 21 ОПФР по Краснодарскому краю об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии- с 20.05.2022 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, возражала в его удовлетворении, предоставив суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ФИО2, <......> года рождения, 20.05.2022 года через портал Государственных услуг подал заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 23.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Заявление и представленные документы рассмотрены, по результатам вынесено решение об отказе в установлении пенсии № <......> от 17.08.2022 года.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, воспитавших инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, если он имеет страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии со ст. 35 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2022 году составляет 13 лет.

Согласно пункту 12 Перечня № 538н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы:

а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

в) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

г) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

д) подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

е) подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей) (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

и) подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

о) об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Для назначения страховой пенсии по старости ФИО2 были предоставлены документы, подтверждающие его страховой стаж.

ФИО2 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) 20.05.2022 года.

Специалистами клиентской службы был произведен запрос справок стажа и заработка, а также справка о не лишении родительских прав в отношении ребенка КРА На момент истечения трех месячного срока - 17.08.2022 года, недостающие документы поступили, кроме справки из отдела ЗАГС <......>, подтверждающей, что истец ФИО2 не лишался родительских прав в отношении своего ребенка КРА., <......> года рождения. В связи с чем, вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости не может быть решен положительно. Общий трудовой стаж ФИО2 составляет 19 лет 05 месяцев 29 дней.

В связи с изложенным, ФИО2, <......> года рождения, (страховое свидетельство № 004-557-522 31), в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», было отказано, ввиду отсутствия документа о не лишении в отношении ребенка, дающего право на страховую пенсию, родительских прав.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ, возникнет при предоставлении им справки из отдела ЗАГСа <......>, подтверждающей, что истец ФИО2 не лишался родительских прав в отношении своего ребенка КРА <......> года рождения.

Право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у заявителя возникнет по достижении возраста 65 лет, то есть 26.05.2030 года.

На основании изложенного Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю полагает, что у истца нет правовых оснований в требованиях, а поэтому просит суд в удовлетворении заявления отказать (л.д.49-54).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает исковое заявление ФИО2 к Отделу установления пенсий №21 ОПФР по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2022 году у ФИО2 составляет 13 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии, в 2022 году — 23,4 (пункт 3).

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 указанного Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ (ред. от 29.11.2021 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид» (в ред. Федеральных законов от 17.07.1999 года № 172-ФЗ, от 01.12.2014 года № 419-ФЗ).

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 года № 538н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы согласно перечня, в числе которых указано на необходимость предоставления документа об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ и периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 20.05.2022 года истец обратился в Отдел установления пенсий № 21 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначений ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мужчине, достигшему возраста 55 лет, воспитавшего инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, если он имеет страховой стаж не менее 15 лет.

Решением №<......> Отдела установления пенсий № 21 ОПФР по Краснодарскому краю от 17.08.2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия документа о не лишении в отношении ребенка, дающего право на страховую пенсию, родительских прав (л.д.8-11).

Судом также установлено, что истец является родным отцом в настоящее время уже взрослого сына КРА, ранее являвшегося инвалидом с детства, родившегося <......> года в г. <......>, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным <......> года отделом ЗАГС <......> (л.д.18).

Согласно справке МСЭ-2017 №<......>, выданной <......>» 18.03.2020 года, КРА, <......> года рождения, 01.04.2020 года повторно установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию (л.д.21).

Как следует из свидетельства о заключении брака, 08.07.2011 года истец ФИО2 и СГС зарегистрировали брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным <......> года отделом ЗАГС <......> (л.д.62).

Факт того, что ребенок-инвалид КРА. воспитывался истцом ФИО2 с рождения и до совершеннолетнего возраста, подтвержден материалами дела и свидетельскими показаниями.

Так, свидетель КАА. в судебном заседании показал, что он, свидетель, приходится родным сыном истцу ФИО2 и родным братом КРА родившемуся <......> года. Также у него имеется еще родной брат КДА, <......> года рождения, и приемная сестра по матери ПЗБ, <......> года рождения. Родители: отец - ФИО2 и мать - СГС и их дети: приемная дочь З, сыновья - Р, Д и он, свидетель КА, постоянно жили одной семьей. Отец ФИО2 никогда не лишался родительских прав в отношении его брата КР, который с рождения являлся - инвалидом с детства, а в настоящее время как инвалид 3 группы получает пенсию по инвалидности..

Свидетель ПЗБ. в судебном заседании показала, что истец ФИО2 приходится ей отчимом. ФИО2 и её мать - СГС стали жить одной семьей в 1986 году, когда ей, свидетелю, исполнилось 3 года. Сначала они все проживали в г. <......>, так как отец служил в военной части г. <......> до тех пор, пока она не пошла в школу в 1 класс. После этого в их семье в <......> году родился брат Р, который был инвалидом с детства, в <......> году родился еще один брат – А. Потом их семья переехала в г. <......>, а в 1990 годах отец с матерью и 2 братьями уехали в Краснодарский край, а ее перевезли к себе через год и она пошла в 3 класс уже в Краснодарском крае. В <......> году у матери родился еще один сын - Д. Родители никогда не лишались родительских прав.

Свидетель КРА в судебном заседании показал, что истец приходится ему родным отцом. Всю жизнь он жил с родителями: отцом- ФИО2 и матерью – СГС. и воспитывался в семье. У него есть два родных брата: КАА и КДА. и приемная сестра по матери - ПСЗБ Его родители никогда не были лишены родительских прав.

Свидетель КДА в судебном заседании дал показания, аналогичный показаниям свидетелей КАА., КРА., ПЗБ

Согласно военному билету <......>, выданному <......> года, и удостоверению №<......> от <......> года, ФИО2 проходил военную службу в рядах Советской Армии в период с 27.10.1983 года по 11.03.1991 года (л.д.24,23).

Как следует из договора купли-продажи жилого дома, 06.08.1991 года истец ФИО2 приобрел домовладение, расположенное по адресу: <......> (л.д.25)

Согласно похозяйственным книгам <......> сельского Совета народных депутатов <......>: №<......> за период 1991- 1995 годы, № <......> за период 1997-2001 годы, № <......> за период 2002-2006 годы, истец ФИО2 проживал по указанному адресу совместно со своей семьей: женой СГС., сыном КРА., сыном КАА., сыном КДА., падчерицей СЗБ. (л.д.26-33).

Согласно похозяйственной книге <......> № <......> за период 2008-2012 годы, истец ФИО2 проживал по указанному адресу совместно со своей семьей: женой СГС., сыном КРА сыном КАА., сыном КДА.(л.д.34-35).

Согласно похозяйственным книгам <......> №<......> за период 2012-2016 годы и № <......> за период 2017-2021 годы, истец ФИО2 проживал по указанному адресу совместно со своей семьей: женой СГС сыном КРА., сыном КДА (л.д.36-39).

Как видно из свидетельства о смерти <......>, выданного <......> года Отделом записи актов гражданского состояния <......> СГС. умерла 09.05.2022 года (л.д.22).

Факт совместно проживания истца с сыном КРА подтверждается также справкой о составе семьи истца, выданной 25.08.2022 года № <......> администрацией <......>

Кроме того, как следует из ответа №<......>, предоставленного по запросу суда 11.10.2022 года, Отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <......> Краснодарского края не располагает информацией о фактах ограничения или лишения родительских прав в отношении ФИО2, <......> год рождения, зарегистрированного по адресу: <......>, за период с 1992 года по 1995 год (л.д.78).

Как следует из ответа от 13.10.2022 года, поступившего на запрос суда из Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края, в период с 1992 года по 1995 год гражданское дело об ограничении или лишении родительских прав в отношении ФИО2 Приморско-Ахтарским районным судом не рассматривалось (л.д.77).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца ФИО2 о признании незаконным решение Отдела установления пенсий № 21 ОПФР по Краснодарскому краю об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение от 17.08.2022 года №<......> Отдела установления пенсий № 21 ОПФР по Краснодарскому краю об отказе ФИО2, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать Отдел установления пенсий № 21 ОПФР по Краснодарскому краю назначить ФИО2, <......> года рождения, уроженцу <......>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 20.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 21 октября 2022 года.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова