№2а-1226/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи ФИО1

ст.помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО4,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Е.В.П. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Отделу полиции № УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о частичном снятии административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Е.В.П. обратился в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, Отделу полиции № УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о частичном снятии административных ограничений, ссылаясь на следующее. Решением Амурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения, в том числе, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 6-00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. С ДД.ММ.ГГГГ он стоит на учёте в отделе полиции № УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре. Характер его работы предусматривает выезд к месту работы, а также работу в ночное время. Установленные судом ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 6-00 часов, запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения создают препятствия при осуществлении права на труд.

Административный истец Е.В.П. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен в установленном порядке, направлением судебного извещения по месту жительства, указанному в административном исковом заявлении, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно телефонограмме, находится на работе, просит рассматривать административное исковое заявление в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО5 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Отдел полиции № УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о рассмотрении дела уведомлен.

Суд, изучив административное исковое заявление и представленные сторонами доказательства, выслушав заключение старшего помощника прокурора ФИО4, полагавшей заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Е.В.П. установлен административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего отбытия наказания, установлены административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащими напитками (ночные клубы, бары, рестораны), запрет посещения мест проведения массовых мероприятий (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и др.) и участия в них, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 час., если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также Е.В.П. установлена обязательная явка 4 раза в месяц для регистрации в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона). При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Перечень оснований для дачи органом внутренних дел разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установлен в ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и предусматривает возможность краткосрочного выезда, в том числе, при решении вопросов о трудоустройстве.

Согласно представленным административным истцом документам, Е.В.П. на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ООО «Рыбоперерабатывающий комбинат «Восточное», на должность рыбака прибрежного лова, место работы участок вылова, установленный лицензией, выданной ООО «Рыбоперерабатывающий комбинат «Восточное».

Согласно справке, выданной ООО «Рыбоперерабатывающий комбинат «Восточное», Е.В.П. работает с ДД.ММ.ГГГГ, ориентировочная дата окончания путины ДД.ММ.ГГГГ, место осуществления деятельности <адрес>, в районе мыса Толуоу (село им. Льва Толстого).

Также Е.В.П. на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в СКО «Ерофеевская», сторожем, на 0,5 ставки, сокращенная рабочая неделя 20 часов, место осуществления деятельности: <адрес>. Трудовой договор заключен на неопределенный срок, место работы является основным.

Как следует из административного искового заявления, необходимость выезда за установленные судом территории связана с характером работы. Установленные судом ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 6-00 часов, запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения создают препятствия при осуществлении права на труд.

Вместе с тем, судом установлено следующее.

Согласно решению Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 час., установлен при условии, что если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, т.е. такой запрет не препятствует осуществлению Е.В.П. трудовой деятельности в ночное время.

Согласно характеризующей справке, данной уполномоченным участковым ОП№ УМВД России по г.Комсомольска-на-Амуре ФИО5, Е.В.П., проживающий по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ОП-№ УМВД России по г.Комсомольска-на-Амуре. По месту жительства характеризуется положительно. Трудоустроен. За период профилактического учёта неоднократно выезжал за пределы г.Комсомольска-на-Амуре, в связи с трудовой деятельностью, ему выписывались маршрутные листы для постановки в другом территориальном органе.

Таким образом, установленные в отношении Е.В.П. ограничения, в том числе, запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения не ухудшают его положение и не создают каких-либо препятствий при осуществлении права на труд.

Кроме того, трудоустройство в ООО «Рыбоперерабатывающий комбинат «Восточное», является сезонным, на время путины.

В соответствии с положениями части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел предоставляет поднадзорному лицу, право на осуществление трудовой деятельности за переделами места проживания, путем выдачи маршрутных листов для постановки в другом территориальном органе.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Контроль поднадзорного лица по месту его временного пребывания также является обязательным для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований Е.В.П. о частичном снятии административных ограничений.

Суд разъясняет административному лицу, что на основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Е.В.П. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Отделу полиции № УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о частичном снятии административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья ФИО1