дело N 2-1261/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Оренбург 7 апреля 2023 года
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Приуральского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
установил:
администрация муниципального образования Приуральского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, указав, что администрацией Оренбургского района было издано распоряжение от 25.05.1994 года №623-р «О выдаче свидетельства на праве собственности на землю владельцам земельных долей Оренбургского района», в соответствии с которым членам коллектива <данные изъяты> на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок, для использования в сельскохозяйственном производстве по адресу: <адрес>
На основании данного постановления были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в количестве 1162 земельных долей, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью 14,6 га, регистрационная запись номер № в Книге № (т.20) регистрации владельцев земельных долей и свидетельств.
Истец указывает, что на протяжении многих лет собственник ФИО2 земельной доли не распоряжался и не принимал никаких мер по надлежащему использованию земельной доли, находящейся в долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения. Приведенное обстоятельство негативно отражается на состоянии сельхозугодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи её в аренду, как и сведений о распоряжении иным образом, не имеется.
Администрацией муниципального образования Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области был составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в областной общественно-политической газете «Оренбуржье» от 30.04.2021 года № (6051), в газете «Сельские вести» № (11157) от 06.05.2021 года, размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образовании Приуральский сельсовет, и на официальном сайте в сети «Интернет» (приуральский.рф).
ФИО2 включен в данный список собственников невостребованных земельных долей. Возражений относительно включения его доли в список невостребованных долей подано не было.
Администрацией сельсовета инициировано проведение общего собрания собственников земельных долей. Уведомление о проведении общего собрания участников долевой собственности опубликовано в газете «Сельские вести» № (11171) от 26.06.2021 года, а также в областной общественно-политической газете «Оренбуржье» от 25.06.2021 года № (6066), размещено на информационных щитах, а также в сети Интернет на официальном сайте.
Общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, о чем составлен протокол № от 12.08. 2021 года. Протокол обнародован 13.08.2021 года путем размещения на информационных щитах, а также размещен на официальном сайте в сети Интернет.
Впоследствии администрацией сельсовета инициировано проведение повторного общего собрания собственников земельных долей. Уведомление о проведении повторного общего собрания участников долевой собственности также опубликовано в газете «Сельские вести» № (11189) от 28.08.2021 года, областной общественно-политической газете «Оренбуржье» от 27.08.2021 года № (6084), размещено на информационных щитах, а также в сети Интернет на официальном сайте.
Повторное общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума. Подготовлен протокол № от 30.09.2021 года, который обнародован 01.10.2021 года путем размещения на информационных щитах, а также размещен на официальном сайте в сети Интернет.
В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация муниципального образования Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утвердила список самостоятельно постановлением от 05.10.2021 №. Данное постановление размещено на официальном сайте в сети Интернет (приуральский.рф), а также на информационных щитах муниципального образования.
На основании изложенных обстоятельств, истец прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю размером 14,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признать право муниципальной собственности муниципального образования Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю, размером 14,6 га, принадлежавшую ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Представитель администрации МО Приуральского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области, представитель Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Согласно письменному отзыву территориальное управление считает себя ненадлежащим ответчиком, просит исключить их из числа ответчиков или отказать в удовлетворении исковых требований, и рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке, определенном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Закон № 101-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
В силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Согласно п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1).
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в частности земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2).
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании распоряжения администрации Оренбургского района от 25.05.1994 №-р «О выдаче свидетельства на право собственности на землю владельцам земельных долей Оренбургского района» членам коллектива <данные изъяты> был предоставлен земельный участок на праве общей долевой собственности, для использования в сельскохозяйственном производстве по адресу: <адрес>.
Данный факт подтверждается копией распоряжения администрации Оренбургского района от 25.05.1994 №-р, книгой № (т.20) регистрации владельцев земельных долей и свидетельств (регистрационная запись номер №), а также представленной заверенной копией свидетельства на право собственности на землю № от 01.11.1994 года.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование) с местоположением: <адрес>, право на вышеуказанную земельную долю за ФИО2 не зарегистрировано.
Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что наследственного дела после смерти ФИО2 не заводилось.
В ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией МО Приуральский сельсовет Оренбургского района проводилась работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с целью оформления права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
В частности, администрацией был составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в областной общественно-политической газете «Сельские вести» № (11157) от 06.05.2021 года, а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образовании Приуральский сельсовет, и на официальном сайте в сети «Интернет» (приуральский.рф), что подтверждается выписками из газет, скриншотами с сайта.
ФИО2 включен в данный список собственников невостребованных земельных долей под номером №
Впоследствии, администрацией МО Приуральский сельсовет Оренбургского района инициировано проведение общего собрания собственников земельных долей. Уведомление о проведении общего собрания участников долевой собственности опубликовано в газете «Сельские вести» № (11171) от 26.06.2021 года, а также в областной общественно-политической газете «Оренбуржье» от 25.06.2021 года № (6066), размещено на информационных щитах, а также в сети Интернет на официальном сайте, что подтверждается выписками из газет, актом об обнародовании от 25.06.2021 года, скриншотами с сайта.
Согласно протокола № от 12.08.2021 года общее собрание собственников земельных долей – участников долевой собственности «Боевое» признано неправомочным по причине отсутствия кворума, присутствовало 4 собственника.
Протокол обнародован 13.08.2021 года путем размещения на информационных щитах (акт об обнародовании от 13.08.2021 года), а также размещен на официальном сайте в сети Интернет.
В дальнейшем администрацией сельсовета инициировано проведение повторного общего собрания собственников земельных долей. Уведомление о проведении повторного общего собрания участников долевой собственности также опубликовано в газете «Сельские веста» № (11189) от 28.08.2021 года, областной общественно-политической газете «Оренбуржье» от 27.08.2021 года № (6084), размещено на информационных щитах, а также в сети Интернет на официальном сайте.
Согласно протоколу № от 30.09.2021 года общее собрание собственников земельных долей – участников долевой собственности «Боевое» признано неправомочным по причине отсутствия кворума, присутствовало 4 собственника. Протокол обнародован 01.10.2021 года путем размещения на информационных щитах, а также размещен на официальном сайте в сети Интернет.
Судом установлено, что 05.10.2021 года вынесено постановление администрации МО Приуральский сельсовет Оренбургского района № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым утвержден список, состоящий их 19 невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>. В данный список включена земельная доля умершего ФИО2 (порядковый номер №
Возражений в орган местного самоуправления относительно включения в список невостребованных земельных долей, земельной доли ФИО2 не поступило.
При рассмотрении дела установлено, что с момента возникновения права собственности на земельную долю ФИО2 не передал земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом. Также земельной долей не распорядились наследники.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено отсутствие в течение более трех лет подряд распорядительных действий со стороны собственника земельной доли и наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованной земельной доли земель сельскохозяйственного назначения.
Проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что право собственности на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области не является надлежащим ответчиком по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования Приуральского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными - удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю размером 14,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за администрацией муниципального образования Приуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области право собственности на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения размером 14,6 га, принадлежавшую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.Р. Хаиров