Решение по делу № 2А-611/2023 от 07.11.2023

№ 2а-611/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богучар 07 ноября 2023 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Беляевой А.С.,

с участием заместителя прокурора Богучарского района Воронежской области Карпенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Богучарского района Воронежской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении сдать водительское удостоверение, в котором просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 <данные изъяты> имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, а также обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и <данные изъяты>», в отделение ГИБДД отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области немедленно после вступления в силу решения суда, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района на основании поступившей информации проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В результате проверки установлено, что ФИО1 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «<данные изъяты> которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968, действующей в РФ с 03.09.1993, установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно п. 3 ст. 42 Конвенции ни одно положение Конвенции не должно толковаться как препятствующее договаривающимся сторонам или их территориальным подразделениям запретить водителю, имеющему национальное или международное водительское удостоверение, управлять автомобилем, если очевидно и доказано, что его состояние таково, что он не может управлять транспортным средством, не создавая угрозы для движения, или если он был лишен права на вождение в государстве, где он имеет свое обычное местожительство.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. ст. 23, 23.1, 25 данного закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и может привести к нарушению им правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Как установлено ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу требований 4.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Богучарского района Воронежской области Карпенко А.А. поддержал административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 <данные изъяты> имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение <данные изъяты> в отделение ГИБДД отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области немедленно после вступления в силу решения суда.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, почтовый конверт с судебной повесткой возвращен в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно статье 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. При отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу (абзац 2 пункта 35, подпункт «в» пункта 36 Правил оказания услуг почтовой связи).

Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда «Судебное (Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение № 1 к Приказу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343). При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

По известному суду адресу – месту регистрации ФИО1 по адресу: <адрес> – суд направлял извещение, однако оно было возвращено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Адрес, по которому направлялись извещения, является адресом регистрации административного ответчика, что подтверждается адресной справкой ОВМ ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 в период рассмотрения дела не получал корреспонденцию, которая поступала на его имя по указанному им адресу, и не интересовался, поступают ли по данному адресу на его имя почтовые отправления.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, судом были приняты все необходимые меры для извещения административного ответчика. Извещение, направленное судом по последнему известному месту его жительства (регистрации), является надлежащим извещением стороны, поэтому административный ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представители третьих лиц – БУЗ ВО «Богучарская РБ» и ОГИБДД ОМВД России по Богучарскому району в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом, от них поступили заявления рассмотрении дела без их участия, не возражают относительно удовлетворения заявленных административных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд находит административные исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении сдать водительское удостоверение подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района на основании поступившей информации проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В результате проверки установлено, что ФИО1 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение <данные изъяты>.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Таким образом, ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами и понуждении сдать водительское удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении сдать водительское удостоверение удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 <данные изъяты> имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение <данные изъяты> в отделение ГИБДД отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области немедленно после вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2023 года в 18.00 часов