Дело № 2а-4042/2025
42RS0019-01-2025-004575-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи: Федотовой В.А.,
при секретаре: Баздыревой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
28 августа 2025 года
административное дело по административному исковому заявлению и.о. Прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился, с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вернуть водительское удостоверение серии №, категории «В, В1 (AS), М», выданное 20.06.2019, сроком действия до 20.06.2029 в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Новоильинского района г. Новокузнецка в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в части прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно информации Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 29.12.2020 с диагнозом <данные изъяты>, что является препятствием для управления транспортными средствами. ФИО1 обратился в Государственное учреждение здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер» по направлению сотрудниками УМВД с целью обследования, после которого был взят на диспансерное наблюдение. ФИО1 лечение в стационарном наркологическом отделении Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер» не проходил и не проходит. Дата последнего обращения ФИО1 в государственное учреждение здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер» к врачу психиатру-наркологу 10.10.2024, течение без ремиссии. Наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределённого круга лиц – ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Фоминский Ф.И., представившая служебное удостоверение, на административных исковых требованиях настаивала, поскольку их обоснованность подтверждена материалами дела.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо Управление Министерства Внутренних дел по г. Новокузнецку и структурное подразделение ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не направили своего представителя, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО2 в судебном заседании требования административного истца поддержала.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит следующим выводам.
В соответствии с ч.1, 3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В силу абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. Согласно п.7 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по международной классификации болезней MKБ-10: F10- F16, F18, F19).
В соответствии с медицинской картой амбулаторного наркологического больного ФИО1, установлен шифр по МКБ с кодом - №.
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом № установлены: <данные изъяты>.
В соответствии со ст.26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной <данные изъяты> помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.
На основании ст.27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.
Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, категории «В, В1 (AS), М», выданное 20.06.2019.
Из представленной амбулаторной карты ФИО1 следует, что последний раз на прием в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» являлся 10.10.2024 г., имеет диагноз <данные изъяты>.
Согласно ответу ГБУЗ ННД от 09.06.2025 г. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ННД с 08.09.2020 года с диагнозом <данные изъяты> и имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Лечение в ГБУЗ ННД не проходил, в настоящее время имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, справка о наличии/отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в ГБУЗ ННД не выдавалась.
На основании Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ «ННД» ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами.
Указанные выводы изложены в медицинском заключении, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется. Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на учет врача, административным ответчиком суду не представлено.
Совокупностью представленных в дело доказательств подтверждается наличие у ФИО1 расстройства с диагнозом <данные изъяты> его нахождение на учете с 08.09.2020 г. с указанным диагнозом, отсутствие оснований для его снятия с учета в настоящее время.
Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) (п.13).
Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком ФИО1, состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты> при отсутствии ремиссии создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.
Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
Удовлетворение требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, безусловно, влечет прекращение действия водительского удостоверения его недействительность. В данном случае указанная процедура является административной, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.
Как следует из представленной информации УМВД России по г. Новокузнецку 18.12.2019 года ФИО1 сдал водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку для исполнения постановлений мировых судей, в настоящее время Водительское удостоверение ФИО1 находится на хранении в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.
В административном исковом заявлении указано о возложении обязанности на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вернуть водительское удостоверение № серии №, категории «В, В1 (AS), М», выданное 20.06.2019, сроком действия до 20.06.2029 в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, однако материалами дела достоверно подтверждено, что водительское удостоверение находится в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, в этой связи данное требование не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Копию настоящего вступившего в законную силу решения суда направить для исполнения в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2025 г.
Председательствующий: В.А. Федотова