Решение по делу № 2-386/2023 от 31.07.2023 - об установлении факта вселения как члена семьи нанимателя в жилое помещение, исключении жилого помещения – квартиры общей площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000013:767, расположенной по адресу: РД, <адрес>, из специализированного жилищного фонда, признании и сохранении за ней права пользования и проживания на указанное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения.

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> «31» июля 2023г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа «<адрес>», третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерству финансов РД, Министерству образования и науки РД, Государственной жилищной инспекции РД, об установлении факта вселения как члена семьи нанимателя в жилое помещение, исключении жилого помещения – квартиры общей площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000013:767, расположенной по адресу: РД, <адрес>, из специализированного жилищного фонда, признании и сохранении за ней права пользования и проживания на указанное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратилась в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным иском и в его обоснование указала, что 10.10.2017г. администрацией ГО «<адрес>» в лице главы ГО «<адрес>» ФИО9 (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) был заключен Договор № специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, ФИО1 было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности администрации ГО «<адрес>» - квартира общей площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000013:767, расположенная по адресу: РД, <адрес>, для временного проживания, сроком на 5 лет (с 10.10.2017г. по 30.12.2022г.).

Она, ФИО4, приходится матерью нанимателю по договору ФИО1 и, как член его семьи, с момента предоставления ему в пользование указанного жилого помещения, проживала совместно со своим сыном, так как является инвали<адрес>-й группы и нуждается в постоянной посторонней помощи.

Ее сын – ФИО1 умер 10.11.2022г., о чем имеется свидетельство о смерти.

В связи со смертью сына – нанимателя жилого помещения, представители администрации ГО «<адрес>» предупредили ее, ФИО4, о том, что договор найма специализированного жилого помещения, заключенный с ее сыном ФИО1, прекратил свое действие, позже в ее адрес также было направлено письмо о том, что указанное жилье является собственностью администрации, в связи с чем, заключение (либо) продление договора найма жилого помещения, не представляется возможным. Также в указанном письме разъяснено, что согласно п. 4 договора никто из членов семьи в квартиру с нанимателем не вселен.

Между тем, она, как мать, вселилась вместе с сыном в указанную квартиру, постоянно в ней проживала и проживает в настоящее время, коммунальные платежи оплачиваются своевременно.

В соответствии с ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч.6 ст.100 ЖК РФ, в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

С учетом вышеизложенного, а также наличия в договоре п.4, предусматривающего вселение вместе с нанимателем членов его семьи, полагает, что отсутствие сведений о том, что вместе с сыном в указанную квартиру вселилась и она, как его мать, является упущением со стороны наймодателя – администрации ГО «<адрес>», при заключении договора, не выяснившего у нанимателя всех обстоятельств, так как в силу юридической неграмотности ни ее сын, ни она не знали о том, что эти сведения должны были быть указаны в договоре.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ч.6 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (последняя редакция) - срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Обращает внимание суда на следующее обстоятельство – Договор № специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, ФИО1 было передано во владение и пользование жилое помещение, датирован 10.10.2017г., при этом, в п.5 договора указан срок его действия – 5 лет, с 10.10.2017г. по 30.12.2022г., полагает, что указанный срок прекращения договора – 30.12.2022г. рассчитан ошибочно, так как пятилетний срок, исчисляемый с 10.10.2017г. истекал 10.10.2022г.

Ее сын ФИО1 умер 10.11.2022г., то есть после истечения пятилетнего срока, указанного в договоре найма, следовательно, у него (еще при жизни) возникло право на заключение договора социального найма жилого помещения, предоставленного ему ранее по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, согласно положениям ч.3, ч.4 ст.109.1 ЖК РФ, в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения. В случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Ст. 83 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень, предусматривающий основания для расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения, согласно ч.5 указанной статьи - договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Жилое помещение используется ею, ФИО4, по назначению, она проживает в нем с момента его предоставления сыну, более того, иного жилья не имеет, возможности снимать иное жилье также не имеет в силу инвалидности и ограничения трудоспособности.

Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется, в подтверждение чего имеются квитанции об оплате коммунальных услуг. Разрушений жилого помещения не допускается, права соседей не нарушаются.

С учетом изложенного, полагает, что у ФИО1 возникло право на заключение договора социального найма жилья, предоставленного ему на основании договора № от 10.10.2017г., которое он не успел реализовать при жизни, следовательно, она, ФИО10, как член его семьи (мать) имеет право на сохранение за ней права проживания в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, просит: установить юридический факт вселения ФИО4 как члена семьи нанимателя ФИО2 в жилое помещение – находящееся в муниципальной собственности администрации ГО «<адрес>» - квартиру общей площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000013:767, расположенную по адресу: РД, <адрес>, в соответствии с договором № специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 10.10.2017г.; исключить жилое помещение – квартиру общей площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000013:767, расположенную по адресу: РД, <адрес>, из специализированного жилищного фонда; признать и сохранить за ФИО4, право пользования и проживания на жилое помещение – квартиру общей площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000013:767, расположенную по адресу: РД, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены - Министерство образования и науки РД, Министерство финансов РД, Государственная жилищная инспекция РД.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство финансов РД, направило в суд возражения на иск, указав следующее.

В соответствии с Федеральными законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №159-ФЗ) дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются разными категориями детей.

В соответствии со ст.1 Закона №159-ФЗ категории детей подразделяются на:

1) детей - сирот, лиц в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

2) детей, оставшихся без попечения родителей, - лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

3) лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГг. №, дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Далее обращаем внимание суда, что Министерство финансов РД в соответствии с пунктом Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГг. № на основании сведений, представленных Министерством образования и науки Республики Дагестан, при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год и плановый период предусматривает необходимые ассигнования на финансирование расходов по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Таким образом, у Республики Дагестан в лице органов государственной власти в процессе реализации государственной политики по защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникают расходные обязательства по финансированию расходов местных органов власти, связанных с обеспечением жильем указанной категории граждан. Такие обязательства возникают у Республики Дагестан, как публично-правового образования перед муниципальными районами и городскими округами Республики Дагестан. То есть непосредственных обязательств перед детьми, получателями мер социальной поддержки у органов государственной власти РД по обеспечению (приобретению) жилых помещений по месту их постоянного жительства не возникает. Такое обязательство остается за муниципальными образованиями РД.

В связи с этим, если рассмотреть вопрос в рамках заявленных исковых требований, данное требование (предоставление жилья) не может быть удовлетворено за счет Министерства финансов РД.

Для сведения сообщаем, что городу Избербашу в 2022 году предусмотрено из республиканского бюджета 38 427,84 руб. на осуществление переданных полномочий по обеспечению жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Информацией о расходовании указанных денежных средств Администрацией <адрес> финансов РД не располагает.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РД отказать.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что с момента предоставления ее сыну жилого помещения она проживала вместе с ним, так как нуждается в постоянном уходе по состоянию здоровья. После внезапной смерти сына, она также продолжает проживать в выделенной ему квартире, так как ей негде жить. В родительском доме, где она прописана, в <адрес>, проживает ее сестра с семьей, при этом, нет никаких условий для нормального проживания, поэтому она жила все время с сыном в его квартире. Сын хотел жениться, поэтому уехал на заработки в Москву, а она, как мать, проживая в квартире, выделенной ему администрацией, оплачивала коммунальные платежи, следила за порядком, продолжает это делать и сейчас, в связи с чем, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО4, адвокат Абдуллаева М.З. (ордер № от 11.05.2023г.) в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что пунктом 4 договора специализированного найма жилого помещения № от 10.10.2017г. предусмотрено вселение вместе с нанимателем членов его семьи, однако, сведения о том, что вместе с ФИО1 в указанную квартиру вселилась и его мать, в договор внесены не были, так как в силу юридической неграмотности ни ФИО1, ни его мать, не знали о том, что эти сведения должны были быть указаны в договоре, этот пробел в договоре допущен работниками администрации, которые, при составлении договора, не выяснили всех обстоятельств и не внесли необходимые данные. Кроме того, со стороны администрации, как наймодателя, было допущено еще одно существенное нарушение - Договор № специализированного найма жилого помещения, согласно которому, ФИО1 было передано во владение и пользование жилое помещение, датирован 10.10.2017г., при этом, в п.5 договора указан срок его действия – 5 лет, с 10.10.2017г. по 30.12.2022г. Указанный в договоре срок прекращения договора – 30.12.2022г., рассчитан ошибочно, так как пятилетний срок, исчисляемый с 10.10.2017г. истекал 10.10.2022г., при правильном подсчете сроков. Так как ФИО1 умер 10.11.2022г., то есть после истечения пятилетнего срока, указанного в договоре найма, у него (еще при жизни) возникло право на заключение договора социального найма жилого помещения, предоставленного ему ранее по договору найма специализированного жилого помещения, которое он не успел реализовать. Относительно доводов Министерства финансов РД, изложенных в возражениях на иск, о том, что в рамках заявленных исковых требований, требование о предоставлении жилья не может быть удовлетворено за счет Министерства финансов РД, полагала их несостоятельными, так как требований о предоставлении жилого помещения за счет Минфина РД не заявлено, они носят иной характер. С учетом всех обстоятельств дела, свидетельских показаний, которыми был подтвержден факт заселения и совместного проживания истца ФИО4 с ее сыном ФИО1, в предоставленной последнему квартире, полагая, что имеются все предусмотренные законом основания, просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика, Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО5 (доверенность № от 14.03.2023г.) исковые требования ФИО4 и ее представителя, не признал, просил отказать в их удовлетворении, при этом, в настоящем судебном заседании подтвердил, что при заключении договора с ФИО1 были допущены ошибки – не указаны вселяемые с ним члены семьи и не правильно был рассчитан срок действия договора, при этом, факт родства ФИО1 и истца ФИО4 не оспаривал, также, с учетом того, что коммунальные платежи оплачиваются истцом и с ее стороны не допущено нарушений прав третьих лиц, решение вопроса по заявленным исковым требованиям, оставил на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство образования и науки РД, Министерство финансов РД, Государственная жилищная инспекция РД, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания - посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в суд своих представителей не направили, об отложении дела на другую дату и время, или рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не просили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, признав причины их неявки в судебное заседание неуважительными.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, огласив исковое заявление, возражения на иск, выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.10.2017г. между Администрацией ГО «<адрес>» в лице главы ГО «<адрес>» ФИО9 (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) был заключен договор № специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (одновременно составлен Акт приема-передачи жилого помещения от 10.10.2017г.). Из условий указанного договора усматривается, что на основании постановления администрации ГО «<адрес>» от 10.04.2017г., № о предоставлении жилого помещения, ФИО1 передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности администрации ГО «<адрес>», состоящее из квартиры общей площадью 36,1 кв.м., расположенной по адресу: РД, <адрес>, для временного проживания в нем, срок действия договора составляет 5 лет с 10.10.2017г. по 30.12.2022г.

Согласно свидетельству о рождении серии I-БД № от 09.07.2004г., выданному отделом ЗАГС администрации <адрес> РД, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, его отцом является ФИО3, матерью – ФИО4.

Согласно свидетельству о смерти серии II-БД № от 10.01.2023г., ФИО2 умер 10.11.2022г. в <адрес>, запись акта о смерти №.

Из приложенной к иску копии справки, выданной ИП ФИО13, № от 07.03.2023г., усматривается, что ФИО1 на дату 01.03.2023г. задолженности за коммунальные услуги не имеет.

Согласно копии удостоверения №, выданного Управлением ОПФР по РД в <адрес>, ФИО4 является инвали<адрес> группы, с 1998г. – пожизненно, ей назначена пенсия по инвалидности в размере 1953, 94 руб.

Из копии справки серии МСЭ-013 №, усматривается, что ФИО4 установлена инвалидность – 2 группа, бессрочно, по причине – общее заболевание, при этом, в заключении об условиях и характере труда, указано – нетрудоспособна.

Из приложенной к иску копии письма № от 06.02.2023г., подписанного ведущим специалистом УО администрации ГО «<адрес>» по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству ФИО14, адресованного ФИО4, усматривается, что заключение (либо) продление договора найма жилого помещения не представляется возможным, так как оно было предоставлено ФИО1 как ребенку, оставшемуся без попечения родителей и в соответствии с п. 4 договора совместно с ним никто из членов его семьи не вселен.

Факт того, что истец ФИО4 является членом семьи (матерью) Нанимателя – ФИО1, и была вселена с ним в предоставленное ему по договору специализированного найма жилое помещение, в судебном заседании подтвержден представленными стороной истца доказательствами, а также свидетельскими показаниями.

Так, свидетель ФИО15, в судебном заседании пояснила, что живет по соседству с ФИО4 и ее сыном, их квартиры находятся на одной лестничной площадке. Она подтвердила, что между ФИО1 и его матерью ФИО4 были хорошие отношения, как между матерью и сыном, при этом, сын часто уезжал на заработки (в последнее время планировал жениться), а мать постоянно находилась дома, так как по состоянию здоровья не имеет возможности работать.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснила, что приходится родной сестрой истцу ФИО4 и подтвердила, что с 2017г., с момента предоставления ФИО1 жилья, она, как мать проживала вместе с ним, так как по месту прописки (где они ранее проживали) – в <адрес>, совсем нет условий, в одном доме проживают несколько семей. Мать с сыном проживали одной семьей в его квартире, между ними всегда были хорошие отношения, он переживал за слабое здоровье матери. Насколько ей известно, у них был общий бюджет, продукты покупал сын, а мать оплачивала коммунальные расходы. После смерти сына, здоровье ФИО4 ухудшилось, так как именно она, как мать организовала, похороны своего единственного сына и тяжело переживает до сих пор его утрату. По сей день, она проживает в указанной квартире и оплачивает коммунальные платежи, задолженностей по оплате не имеется.

Несмотря на то, что ФИО4 не указана в качестве члена семьи в договоре специализированного найма № от 10.10.2017г. спорной квартиры, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что она была вселена в спорное жилое помещение вместе с сыном ФИО1, поскольку в силу ст. 69 ЖК РФ истец является членом семьи нанимателя, соответственно, имеет равные с нанимателем права.

Как указано в п. д ст. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК РФ.

Кроме того, условия договора найма специализированного жилого помещения № от 10.10.2017г. предусматривают право нанимателя на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами своей семьи (п.7 договора), также, в п. 11 договора указано – члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с нанимателем.

В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

При этом, ст. 83 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень, предусматривающий основания для расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения:

1. договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

С учетом приведенных норм законодательства (ст. 101, ст.83 ЖК РФ), суд приходит к выводу о том, что смерть нанимателя, проживавшего и вселенного в специализированное жилое помещение с членами семьи, как основание для расторжения прекращения договора найма специализированного жилого помещения не предусмотрено законом.

Между тем, в судебном заседании установлено, что задолженности по оплате коммунальных услуг со стороны истца не имеется, что подтверждается представленной в материалы дела справкой от 07.03.2023г №. Разрушений жилого помещения не имеется, права соседей не нарушаются. Доказательств обратного стороной ответчика суду не предоставлено и таковые судом не добыты.

Под использованием жилого помещения не по назначению, исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ, следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

Доказательств того, что истец ФИО4 использует жилое помещение не по назначению в материалы дела не представлено.

Также судом принято во внимание, что согласно положениям п. 1 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, следовательно, позиция администрации МО «<адрес>», изложенная в письме, направленном истцу, о том, что под целевым использованием спорного жилого помещения понимается проживание в нем лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является ошибочной, так как противоречит понятию целевого использования жилого помещения, содержащегося в п. 1 ст. 17 ЖК РФ.

В соответствии сост. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору.

Кроме того, согласно положениям пп.2 п.18 договора № от 10.10.2017г., по истечении срока действия настоящего договора Наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с Нанимателем заключается договор социального найма, либо в соответствии с п.6 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Изучив условия договора о сроке его действия (п.5 договора), суд приходит к выводу о том, что в договоре ошибочно указана дата окончания срока, так как пятилетий срок, согласно условиям договора и правилам исчисления сроков, при его исчислении с 10.10.2017г. истекает 10.10.2022г., а не 30.12.2022г., как это указано в договоре.

С учетом того, что наниматель ФИО1 умер 10.11.2022г., а срок заключенного с ним договора найма специализированного жилого помещения истек 10.10.2022г., то есть, еще при его жизни, суд приходит к выводу о том, что в отношении занимаемого жилого помещения с ним должен был быть заключен договор социального найма, либо однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок, как это предусмотрено договором и положениями закона.

Так, в соответствии с положениями ч.6 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (последняя редакция) - срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 Положения о государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, утвержденному постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 166 - Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль в установленной сфере деятельности на территории Республики Дагестан.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственная жилищная инспекция РД, своей позиции по делу суду не предоставила, доказательств того, что было принято решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством РД, суду не предоставлено и таковые судом не установлены.

Доводы третьего лица – Министерства финансов РД, изложенные в возражениях на исковое заявление, о том, что заявленные стороной истца требования о предоставлении жилья не могут быть удовлетворены за счет Министерства финансов, так как указанные обязательства по обеспечению жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их постоянного жительства, возложено на муниципальные образования РД, судом приняты во внимание, суд полагает, что они не противоречащим доводам иска, так как истцом заявлены требования именно к муниципальному образованию – ГО «<адрес>», однако, указанные доводы не являются, по мнению суда, основаниями для отказа в удовлетворении иска.

Каких-либо допустимых доказательств в силу требований ст.56-60 ГПК РФ в опровержение доводов истца и его представителя представителями ответчика и третьими лицами суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства дела, подтверждаются исследованными судом доказательствами, в связи с чем, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 и ее представителя по доверенности Абдуллаевой М.З. к Администрации ГО «<адрес>» об установлении факта вселения как члена семьи нанимателя в жилое помещение, исключении жилого помещения – квартиры общей площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000013:767, расположенной по адресу: РД, <адрес>, из специализированного жилищного фонда, признании и сохранении за ней права пользования и проживания на указанное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 к Администрации городского округа «<адрес>», третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерству финансов РД, Министерству образования и науки РД, Государственной жилищной инспекции РД, об установлении факта вселения как члена семьи нанимателя в жилое помещение, исключении жилого помещения – квартиры общей площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000013:767, расположенной по адресу: РД, <адрес>, из специализированного жилищного фонда, признании и сохранении за ней права пользования и проживания на указанное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Установить юридический факт вселения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: РД, <адрес>, как члена семьи нанимателя ФИО2 в жилое помещение – находящееся в муниципальной собственности администрации ГО «<адрес>» - квартиру общей площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000013:767, расположенную по адресу: РД, <адрес>, в соответствии с договором № специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 10.10.2017г.

Исключить жилое помещение – квартиру общей площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000013:767, расположенную по адресу: РД, <адрес>, из специализированного жилищного фонда.

Признать и сохранить за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: РД, <адрес>, право пользования и проживания на жилое помещение – квартиру общей площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000013:767, расположенную по адресу: РД, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Исаев И.М.

мотивированное решение

составлено 03.08.2023г.