Дело № 2-3295/2025

УИН: 23RS0058-01-2025-004099-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 24 сентября 2025 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Леошика Г.Д

при секретаре Силкиной В.В.,

с участием:

представителя истца Министерства природных ресурсов Краснодарского края –

ФИО1, действующего на основании доверенности № от

12.12.2024 г.,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

действующей на основании доверенности № от 19.08.2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края к Казанджян ФИО8 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в Хостинский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит обязать ФИО2 в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды в части ликвидации несанкционированного размещения отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, путем передачи их лицу, имеющему лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 - IV классов опасности; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что при реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.02.2025 № должностным лицом министерства 25.02.2025 осуществлено обследование двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в районе дома <адрес>, по результатам которого установлено, что в границах вышеуказанных участков на незащищенном грунте (почве) размещены отходы строительства и ремонта 4 класса опасности, а именно: отходы труб полимерных при замене, ремонте инженерных коммуникаций (<данные изъяты>), отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код <данные изъяты> а также покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные (код <данные изъяты>). Общая площадь размещения отходов около 100 кв.м..

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных в районе дома <адрес> является ФИО2

С учетом изложенного ФИО2 осуществляет накопление и несанкционированное размещение на почве отходов производства и потребления. Места накопления указанных отходов не организованы в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями: указанные отходы складированы на площадке (на почве), не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.02.2025 <адрес> и предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, в части ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления в границах земельных участков с кадастровыми номерами № в течении 30 дней с момента получения предостережения.

Предостережение от 28.02.2025 № направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации гражданки ФИО2, и возвращено в министерство в связи с неудачной попыткой вручения 22.04.2025.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 10.06.2025 № должностным лицом министерства 16.06.2025 осуществлено повторное обследование земельных участков с кадастровыми номерами № в районе <адрес>

По результатам обследования установлено, что по состоянию на дату осмотра требование предостережения от 28.02.2025 № ФИО2 не исполнено‚ отходы 4-го класса опасности, а именно: отходы труб полимерных при замене, ремонте инженерных коммуникаций, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, а также покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные размещены на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Как указывает истец, ФИО2 продолжает допускать несанкционированное размещение на почве отходов производства и потребления, чем нарушает нормы природоохранного законодательства при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом, что послужило основанием для обращения истца в суд с данными требованиями.

Представитель истца Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО1, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ответчиком приняты меры по зачистке территории от налетевшего, в результате природных явления мусора, приведен порядок на территории, сгруппированы материальные ценности, принадлежащие ответчику.

Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, земельные участки:

с кадастровым номером № площадью 668 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. <адрес>

с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО2 (л.д. 18-25).

При реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.02.2025 № должностным лицом министерства 25.02.2025 осуществлено обследование двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в районе дома <адрес> (л.д. 12-13).

По результатам осмотра установлено, что в границах вышеуказанных участков на незащищенном грунте (почве) размещены отходы строительства и ремонта 4 класса опасности, а именно: отходы труб полимерных при замене, ремонте инженерных коммуникаций (код <данные изъяты> (мусор) от строительных и ремонтных работ <данные изъяты>), а также покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные (<данные изъяты>). Общая площадь размещения отходов около 100 кв.м. (л.д.14-17).

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.02.№ и предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, в части ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления в границах земельных участков с кадастровыми номерами № в течение 30 дней с момента получения предостережения (л.д. 26-27).

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В соответствии с пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 и введенный в действие с 01.02.2021, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Данный СанПиН является обязательным для исполнения гражданами (пункт 1).

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 28 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи И, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 10.06.2025 № 349 должностным лицом министерства 16.06.2025 осуществлено повторное обследование земельных участков с кадастровыми номерами № в районе <адрес> (л.д. 31-32).

По результатам обследования установлено, что по состоянию на дату осмотра требование предостережения от 28.02.2025 № ФИО2 не исполнено‚ отходы 4-го класса опасности, а именно: отходы труб полимерных при замене, ремонте инженерных коммуникаций‚ отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, а также покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные размещены на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (л.д. 33-34).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что до рассмотрения данного дела по существу ответчик ФИО2 в полном объеме исполнила требования предписания об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, и каких-либо нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в настоящее время с ее стороны не имеется, что также не отрицал представитель истца в судебном заседании, указав, что при визуальном осмотре установлено, что нарушения устранены, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ФИО4 указанных в исковом заявлении обязанностей не имеется.

Поскольку отсутствуют правовые основания для удовлетворения вышеуказанных исковых требований о возложении на ответчицу определенных обязанностей, не имеется оснований и для удовлетворения производных от основного требований о взыскании с ответчика судебной неустойки за несвоевременное исполнение решения суда в порядке п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Несмотря на добровольное исполнение ФИО4 заявленных требований, истец не воспользовался своим правом на отказ от иска, предусмотренным ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов Краснодарского края к Казанджян ФИО7 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 8 октября 2025 года.

Судья Г.Д. Леошик

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ