УИД: 11RS0001-01-2023-003564-55
Дело № 2-4977/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,
при секретаре Гейнерт К.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 18 июля 2023 года гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» о признании должности соответствующей «медицинскому дезинфектору», взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» о признании действий в отношении работника незаконными, возложении обязанности привести штатное расписание работника ФИО1 в соответствие с должностными обязанностями по Единому справочнику должностей, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что истец на основании трудового договора работает у ответчика в должности <данные изъяты> Согласно должностной инструкции выполняемые должностные обязанности фактически являются обязанностями <данные изъяты>. Однако ее должность в соответствии с приказом главного врача не относится к категории медицинского персонала, что приводит к лишению ее права на дополнительные выплаты компенсационного характера, которые предусмотрены работнику по должности <данные изъяты>
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.
В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнила исковые требования, просит признать занимаемую должность соответствующей «<данные изъяты> по Единому справочнику должностей, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н, взыскать 50 000 рублей компенсации морального вреда.
Определением суда от ** ** ** принят отказ ФИО5 от исковых требований к ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми о признании действий незаконными, производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании истец и ее представитель на уточненных требованиях настаивали, поддерживая доводы о том, что фактически должностные обязанности истца относятся к должностным обязанностям именно медицинского дезинфектора, учитывая, что истец осуществляет трудовую функцию именно в медицинской организации.
Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что должности не являются тождественными, истец выполняет функции дезинфектора, ее деятельность не является медицинской.
Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела третье лицо Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Установлено, что согласно Уставу ГБУ РК «Территориальный Центр медицины катастроф Республики Коми», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 12.05.2020 № 5-138, предметом деятельности Учреждения является оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения (пункт 2.1). Основной целью деятельности Учреждения является оказание консультативной помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи на территории Республики Коми и Российской Федерации, медицинская эвакуация населения по территории Республики Коми и за ее пределы по территории Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Коми, правовыми актами Учредителя и Учреждения (пункт 2.2). Основным видом деятельности Учреждения для достижения цели, указанной в пункте 2.2 Устава, является медицинская деятельность, которая осуществляется в порядке, установленном законодательством (пункт 2.3).
На основании трудового договора №... от ** ** ** ФИО1 принята на работу в ГБУ РК «Территориальный Центр медицины катастроф Республики Коми» на должность <данные изъяты> с ** ** **. Соответствующий приказ работодателя о приеме на работу издан ** ** ** за №...-лс.
Пунктом 1.2 трудового договора предусмотрено, что работник обязуется лично выполнять работу по должности <данные изъяты> в соответствии с условиями трудового договора и утвержденной должностной инструкцией.
** ** ** главным врачом ГБУ РК «ТЦМК РК» утверждена должностная инструкция ФИО10, согласно которой <данные изъяты> относится к категории прочего немедицинского персонала и подчиняется старшему фельдшеру кабинета подготовки к работе медицинских укладок или старшему фельдшеру подстанции скорой медицинской помощи. В оперативном отношении подчиняется старшему врачу смены оперативного отдела, фельдшеру (медицинской сестре) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (пункт 1.3).
Пунктом 1.5 Должностной инструкции предусмотрено, что <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Требования к <данные изъяты> определены в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102).
Характеристика работ <данные изъяты>: дезинфекция (уничтожение или ослабление болезнетворных микроорганизмов или передатчиков заразы, инфекции) и дезодорация одежды, предметов домашнего обихода, оборудования, машин, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств, территорий, производственных помещений, зданий, сооружений и т.д. физическим, химическим, биологическим и комбинированным методами и т.п.
Согласно Постановлению Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов»), объектами классификации в ОКПДТР являются профессии рабочих и должности служащих; ОКПДТР состоит из двух разделов: профессии рабочих; должности служащих.
Так, в разделе профессии рабочих предусмотрена профессия <данные изъяты> (11806), а в разделе должности служащих – должность <данные изъяты> (24040).
С учетом изложенного, должности <данные изъяты> и <данные изъяты> не тождественны.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинским работником является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.
При этом медицинской деятельностью является профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников (далее - Номенклатура).
Указанной Номенклатурой предусмотрены также должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), к которым отнесена должность медицинского дезинфектора.
Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС), раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», которые применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.
Согласно Единому справочнику должностей, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н, к должностным обязанностям <данные изъяты> относится:
Осуществляет работу под руководством врача-дезинфектолога, биолога, зоолога, энтомолога, врача-бактериолога, врача-вирусолога. Подготавливает дезинфекционные растворы, препараты, приманки, инвентарь, аппаратуру, лабораторную посуду и т.п. для проведения работ по дезинсекции, дезинфекции и дератизации. Ведет прием, учет, хранение и отпуск ядохимикатов и продуктов для приготовления приманок в соответствии с требованиями инструкций; своевременно сдает по окончании работы неизрасходованные дезинфекционные средства и материалы в установленном порядке. Проверяет качество и исправность средств защиты: противогазов, спецодежды, инвентаря и т.д. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил безопасной работы с вредными веществами при выполнении дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ. Оформляет первичную учетно-отчетную документацию.
Таким образом, должность <данные изъяты> является медицинской в случае осуществления работником, имеющим медицинское образование, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в медицинской организации.
Анализ должностных обязанностей <данные изъяты> ГБУ РК «ТЦМК РК» с учетом основного вида деятельности ответчика с очевидностью свидетельствует о том, что <данные изъяты> ГБУ РК «ТЦМК» ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность, поскольку непосредственно задействована в процессе надлежащего оказания медицинской помощи путем дезинфекции медицинских изделий, помещений после посещения инфекционных больных, изготовлении медицинских изделий и пр.
Кроме того, в соответствии с Приложением № 4 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н, рекомендовано к штатному нормативу станции скорой медицинской помощи наличие <данные изъяты> при количестве выездов не менее 10 тыс. в год.
Согласно штатному расписанию ответчика в ГБУ РК «ТЦМК РК» должности <данные изъяты> вовсе отсутствуют.
Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу, что должность истца ФИО1 соответствует именно <данные изъяты> по Единому справочнику должностей, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов (часть 3 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).
Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
Так, в силу абзаца двенадцатого части 3 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 г.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункты 1 - 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда №..., утвержденного заместителем министра Минтруда Республики Коми 10.11.2022, установлено, что в отчете по результатам специальной оценки труда сведения о выявленных вредных (опасных) производственных факторах на рабочем месте <данные изъяты> ГБУ РК «ТЦМК РК» не соответствуют Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» поскольку в нарушение требований пункта 11 Приложения № 1, примечания 8 к Приложению № 2 к приказу Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, на указанном рабочем месте (<данные изъяты>) биологический фактор не отнесен к подлежащим исследованию.
При этом Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, предусмотрено, что биологический фактор идентифицируется как вредный или опасный, в том числе на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.
Таким образом, с учетом установленного судом факта соответствия должности истца <данные изъяты> и осуществление ею на рабочем месте медицинской деятельности, суд приходит к выводу, что работодателем ГБУ РК «ТЦМК РК» нарушено право работника на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
В силу положений статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
При определении размера подлежащей взысканию с ответчика компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых прав истца, как работника, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины работодателя, период нарушения трудовых прав истца, объем и характер нравственных страданий истца, которая была вынужден обратиться в суд за защитой нарушенных трудовых прав, и, безусловно, испытывала стресс, и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 15 000 рублей. Данную сумму суд находит разумной и справедливой. Размер компенсации, заявленный истцом (50 000 руб.) суд находит чрезмерно завышенным.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования ФИО4 ФИО11 к ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» о признании должности соответствующей «<данные изъяты>», взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.
Признать должность ФИО4 ФИО12 соответствующей «Медицинскому дезинфектору» по Единому справочнику должностей, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н.
Взыскать с ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» (ИНН <***>) в пользу ФИО4 ФИО13 ... компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.С. Баженова