Решение по делу № 2А-2033/2025 от 10.06.2025 | Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

УИД 61RS0006-01-2025-001826-03

Дело № 2а-2033/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Любимой Ю.В.,

при секретаре Бакаловой И.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Лидер» к, начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ПКО «Лидер» обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указав на то, что исполнении СПИ Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП РФ по Ростовской области ФИО2 находилось исполнительное производство № 74559/21/61030-ИП от 01.06.2021г. по судебному приказу № 2-7-2247/2020 от 28.07.2020 г., о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 28 126 руб. 10 коп.

Однако, исполнительное производство было возбуждено в интересах третьего лица, не являющегося взыскателем: ИНН взыскателя по исполнительному производству №- ИП от 01.06.2021г. - 7702070139 (БАНК ВТБ (ПАО)

В судебном приказе № 2-7-2247/2020 от 28.07.2020 г. указан ОГРН ООО «Лидер» - 1083461003933, в заявлении о возбуждении ИП указаны ОГРН и ИНН ООО «Лидер» - 1083461003933, 3448045000.

До настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено, что является грубейшим нарушением Федерального закона от 2 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, согласно информации банка данных исполнительных производств ФССП РФ, исполнительное производство № 74559/21/61030-ИП от 01.06.2021г. по судебному приказу № 2-7- 2247/2020 от 28.07.2020 г., о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 28 126 руб. 10 коп. в настоящее время на исполнении не находится, окончено 30.11.2022г. в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Однако, в нарушение норм п. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление от 30.11.2022г. об окончании исполнительного производства № 74559/21/61030-ИП от 01.06.2021г. и оригинал судебного приказа № 2-7-2247/2020 от 28.07.2020 г., о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 28 126 руб. 10 коп. не направлены в адрес взыскателя до настоящего времени.

Бездействие начальника Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП РФ по Ростовской области является незаконным, а также нарушает право взыскателя на получение исполнения по вступившим в законную силу судебным решением.

Направление РОСП справки об утере исполнительного документа в данном случае не будет являться восстановлением нарушенных административным Ответчиком прав взыскателя - в случае утери РОСП оригинала судебного приказа, надлежащим способом восстановления прав взыскателя будет являться только получение дубликата судебного приказа должностными лицами РОСП и направление дубликата судебного приказа в адрес взыскателя.

На основании изложенного административный истец просил суд вынести решение, которым признать незаконным бездействие начальника Первомайского РОСП г. Ростова-на- Дону ГУФССП РФ по Ростовской области, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления от 30.11.2022г. об окончании исполнительного производства № 74559/21/61030-ИП от 01.06.2021г. и оригинала судебного приказа № 2-7-2247/2020 от 28.07.2020 г., о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 28 126 руб. 10 коп. Обязать начальника Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП РФ по Ростовской области направить взыскателю копию постановления от 30.11.2022г. об окончании исполнительного производства № 74559/21/61030-ИП от 01.06.2021г. и оригинал судебного приказа № 2-7-2247/2020 от 28.07.2020 г., о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 28 126 руб. 10 коп. в трехдневный срок со дня вынесения решения. В случае утраты оригинала исполнительного документа, направить в адрес взыскателя дубликат судебного приказа № 2-7-2247/2020 от 28.07.2020 г., о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 28 126 руб. 10 коп. после его получения на судебном участке.

Представитель административного истца ООО ПКО «Лидер» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, а также заинтересованного лица дело рассмотрено судом в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право, в том числе, организаций обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение таковыми прав и законных интересов лица, обратившегося в суд. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исходя из части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что на исполнении Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП РФ по Ростовской области ФИО2 находилось исполнительное производство № 74559/21/61030-ИП от 01.06.2021г. по судебному приказу № 2-7-2247/2020 от 28.07.2020 г., о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 28 126 руб. 10 коп.

Однако, исполнительное производство было возбуждено в интересах третьего лица, не являющегося взыскателем: ИНН взыскателя по исполнительному производству № 74559/21/61030- ИП от 01.06.2021г. - 7702070139 (БАНК ВТБ (ПАО)

Материалы исполнительного производства, не смотря на неоднократные запросы суда, представлены не были.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда названным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 той же статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 названного Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Согласно правовым разъяснениям, изложенным в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Однако в данном случае доказательств исполнения соответствующих требований закона в рамках исполнительного производства № 74559/21/61030-ИП от 01.06.2021г. административными ответчиками не представлено, также как и доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности направить либо вручить постановление и исполнительный документ взыскателю по обстоятельствам, не зависящим от должностных лиц Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу нашло свое подтверждение ненаправление должностными лицами Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства № 74559/21/61030-ИП от 01.06.2021г.

Вместе с тем, суд не может согласиться с обоснованностью доводов административного истца о том, что описанные выше фактические обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии руководителя структурного подразделения судебных приставов.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В силу абзацев второго и четвертого пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. При этом возложение на начальника отделения обязанности по осуществлению контроля и организации деятельности вверенного ему подразделения судебных приставов не означает обязанности руководителя структурного подразделения производить проверку каждого исполнительного производства, находящегося на исполнении подчиненных ему судебных приставов-исполнителей.

Само по себе нарушение требований закона, допущенное должностными лицами, находившимися в описанный период времени в служебном подчинении начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, в рамках конкретного исполнительного производства не может свидетельствовать о допущенном руководителем соответствующего структурного подразделения незаконном бездействии.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований административного иска ООО ПКО «Лидер» о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области должно быть отказано.

С учетом совокупности изложенного, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившегося в ненаправлении в установленные законом сроки постановления от 30.11.2023 года об окончании исполнительного производства № 74559/21/61030-ИП от 01.06.2021г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Лидер» к, начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления от 30.11.2022г. об окончании исполнительного производства № 74559/21/61030-ИП от 01.06.2021г. и оригинала судебного приказа № 2-7-2247/2020 от 28.07.2020 г., о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 28 126 руб. 10 коп.

Обязать должностных лиц Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области направить взыскателю копию постановления от 30.11.2022г. об окончании исполнительного производства № 74559/21/61030-ИП от 01.06.2021г. и оригинал судебного приказа № 2-7-2247/2020 от 28.07.2020 г., о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 28 126 руб. 10 коп. в трехдневный срок со дня вынесения решения.

В случае утраты оригинала исполнительного документа, направить в адрес взыскателя дубликат судебного приказа № 2-7-2247/2020 от 28.07.2020 г., о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 28 126 руб. 10 коп. после его получения на судебном участке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Любимая

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июня 2025 года.