УИД № Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года город Калуга
Калужский районной суд Калужской области
в составе судьи Самоукиной М.А.,
при секретаре Калаушиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области, ФСИН России о возложении обязанности по выполнению работ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Калужский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в иском в суд, в котором просил: обязать ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать все камеры штрафного изолятора исправительного учреждения радиоточками; обязать ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, а именно: провести в общежитиях и столовой исправительного учреждения дезинсекционные мероприятия включающие в себя истребительные мероприятия с использованием механических или химических или биологических методов, направленных на уничтожение членистоногих, а также проведением контроля эффективности истребительных мероприятий.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, к участию в деле, с учетом мнения участвующих в деле лиц, в качестве административного соответчика привлечена
ФСИН России.
Прокурор Кузнецов А.В. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы возражений на иск, в случае удовлетворения иска просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика и заинтересованного лица ФСИН России, УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО2 поддержала позицию ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области, а также доводы отзыва на иск.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области проведена проверка Федерального казенного учреждения «Колония-поселения №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области (далее — ФКУ КП-6) на предмет исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.
В соответствии приказа Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации изолированного участка, функционирующего как колония-поселения, установления лимитов наполнения исправительных учреждений и следственных изоляторов УФСИН России по Калужской области», данное учреждение является колонией-поселением, с лимитом наполнения 269 мест.
Как следует из ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определение средств исправления осужденных, охрана прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Согласно ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» данные учреждения обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности при исполнении наказания, обеспечивать охрану здоровья осужденных, а также осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии со ст. ст. 10, 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления и личную безопасность при исполнении наказания. Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.
При этом, государство как гарант прав и законных интересов берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Выполнение исправительным учреждением обязанности по материально-бытовому обеспечению осужденных, является неотъемлемой частью соблюдения прав осужденных.
В соответствии со ч. 4 ст. 94 УИК РФ, осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что во всех камерах штрафного изолятора исправительного учреждения отсутствуют радиоточки, что лишает осужденных водворенных в штрафной изолятор права на прослушивание радиопередач в личное время, а также препятствует
осужденным в получении информационных новостей из источников СМИ, чем нарушается ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлены обязанности юридических лиц, одним из которых является обязанность: по выполнению требования санитарного законодательства, разработке и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, а также обеспечения безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» утверждены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (далее -СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
В соответствии с п. 2.12 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие работников и потребителей.
Проведение дезинсекции и дератизации регламентировано постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Согласно п.п. 90, 91, 98, 99 СанПиН 3.3686-21, дезинфекция включает работы по полному или частичному уничтожению (удалению) микроорганизмов - возбудителей инфекционных болезней на (в) объектах. Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.
Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-
гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации
пищевой промышленности, общественного питания и организации,
осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей.
Дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории;
истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в нарушение ст. 101 УИК РФ, ст.8. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в жилых помещениях отрядов, а также столовой исправительного учреждения установлено наличие насекомых (тараканы).
Ранее прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области вносилось представление об устранения указанных нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона, не принято.
Пунктами 1.6., 2.1. Устава федерального казенного учреждения «Колония- поселения №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области», утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что учреждение имеет статус исправительного учреждения. Предметом и целями деятельности учреждения является исполнение наказания в виде лишения свободы, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных.
ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области является учреждением с круглосуточным массовым пребыванием людей. Состав осужденных постоянно меняется, в том числе в связи с началом и окончанием срока наказания в виде лишения свободы, условно-досрочным освобождением, переводом в другое исправительное учреждение или следственный изолятор для производства следственных действий, а также в целях обеспечения здоровья и личной безопасности осужденных, поэтому определить круг осужденных, которые будут отбывать наказание в ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области, невозможно.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Установив фактические обстоятельства дела, учитывая приведенные положения закона, а также отсутствие доказательств выполнения требуемых мероприятий в полном объеме, суд принимает решение об удовлетворении иска.
При этом срок для исполнения решения суда согласно ст. 178 КАС РФ по ходатайству ответчика, с учетом порядка финансирования исправительного учреждения, а также при отсутствии возражений со стороны прокурора, суд устанавливает до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Обязать ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать все камеры штрафного изолятора исправительного учреждения радиоточками.
Обязать ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, а именно: провести в общежитиях и столовой исправительного учреждения дезинсекционные мероприятия включающие в себя истребительные мероприятия с использованием механических или химических или биологических методов, направленных на уничтожение членистоногих, а также проведением контроля эффективности истребительных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Судья:
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.