Решение по делу № 02А-0118/2023(02А-4235/2022)~МА-4762/2022 от 25.01.2023 | Симоновский районный суд (Город Москва)

УИН77RS0024-02-2022-026454-36

Дело № 2а-118/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-118/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес и адрес к ООО «Группа компаний «Монополия» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес и адрес обратилось в суд с иском к ООО «Группа компаний «Монополия» о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

В обоснование административного иска истцом указано на то, что средство массовой информации - телеканал «Boss TV» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, реестровая запись от 25 марта 2019 года серии ЭЛ № ТУ 27-00693.

Согласно материалам регистрационного дела СМИ телеканала «Boss TV» при регистрации средства массовой информации представлены следующие сведения:

тематика - общественно-информационная, информационно-публицистическая, социально-экономическая, развлекательная, спортивная, светская хроника;

форма распространения - телеканал; периодичность выхода в эфир - ежедневно; объем вещания - 24 часа в сутки (круглосуточно);

территория распространения - адрес;

язык - русский.

В настоящее время средство массовой информации телеканал «Boss TV» является действующим и внесено в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

Учредителем СМИ телеканала «Boss TV» является Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Монополия».

Также, в заявлении на регистрацию СМИ «Boss TV» указаны следующие сведения: адрес учредителя - 105064, адрес, адрес, ИНН: <***>.

Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц, адрес местоположения ООО «Группа компаний «Монополия»: адрес, подв. помещ. ЗК/1П, офис 16, вн.тер.г. адрес.

Адрес (местонахождение) редакции СМИ телеканала «Boss TV» - адрес.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В целях исполнения Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в 2021 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному от 20.11.2020 № 335, в период с 17.02.2021 года по 19.02.2021 года проведено плановое систематическое наблюдение на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации продукции средства массовой информации телеканала «Boss TV».

По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации телеканала «Boss TV» выявлены признаки нарушения требований пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ - невыход в эфир телеканала «Boss TV» более 1 года.

В целях соблюдения части 1 статьи 12 Федерального закона № 77-ФЗ в адрес ФГУП «ВГТРК» направлен запрос от 28.12.2020 № 20768-05/27. Согласно ответу ФГУП «ВГТРК» от 28.12.2020 № 2907/908/03 обязательные экземпляры телеканала «Boss TV» не доставлялись.

Не направление обязательных экземпляров является косвенным признаком, подтверждающим факт отсутствия распространения продукции средства массовой информации телеканала «Boss TV».

В ходе мониторинга средства массовой информации телеканала «Boss TV» за период с 20.02.2021 по настоящее время (15.07.2022) информация о деятельности редакции «Boss TV» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует, также отсутствуют подтверждения осуществления СМИ «Boss TV» деятельности по производству и распространению продукции.

Иных фактов распространения телеканала «Boss TV» не установлено.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения установлено, что копия устава редакции телеканала «Boss TV» или заменяющего его договора не была предоставлена в регистрирующий орган (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу).

Не предоставление копии устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган является косвенным признаком, подтверждающим факт отсутствия распространения продукции средства массовой информации.

Данные факты подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ телеканала «Boss TV» от 19.02.2021 № 390-дн.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ телеканал «Boss TV» не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года, что послужило основанием для обращения в суд с названным иском.

Стороны, будучи надлежащим образом извещёнными о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 8.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес и адрес (далее - Положение об Управлении Роскомнадзора), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 02.08.2021 № 149, на Управление Роскомнадзора по адрес и адрес (далее -1 Управление) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1)если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2)если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3)если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4)если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Согласно статьей 20 Закона о СМИ устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1-5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ) производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (далее - ВГТРК) по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что средство массовой информации - телеканал «Boss TV» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, реестровая запись от 25 марта 2019 года серии ЭЛ № ТУ 27-00693.

территория распространения - адрес;

язык - русский.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то обстоятельство, что учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации установлено, что копия устава редакции телеканала «Boss TV» или заменяющего его договора не была предоставлена в регистрирующий орган (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу).

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

В соответствии ч. 2 ст. 62 КАС РФ административным органом представлено достаточно достоверных, допустимых, относимых доказательств, свидетельствующих о том, что СМИ телеканал «Boss TV» не выходит в свет (эфир) более одного года, что что является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации телеканала «Boss TV», зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, реестровая запись от 25.03.2019 серия ЭЛ № ТУ 27-00693.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации телеканала «Boss TV», зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, реестровая запись от 25.03.2019 серия ЭЛ № ТУ 27-00693.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2023 г.

Судья: фио