РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 сентября 2025 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-844/2025 (УИД 38RS0023-01-2025-000968-20) по административному иску Управления Роспотребнадзора по Иркутской области к ОГБУЗ «Тулунская городская больница» о признании незаконным бездействие в неисполнении предписания должностного лица, обязании устранения допущенных нарушений

установил

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области, Роспотребнадзор) обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ОГБУЗ «Тулунская городская больница» о признании незаконным бездействие в неисполнении предписания должностного лица, обязании устранения допущенных нарушений, указав, что в период с 13.11.2023 по 11.12.2023 в отношении ОГБУЗ «Тулунская городская больница», оказывающей медицинские услуги населению, проведена плановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). В ходе проверки выявлен ряд допущенных ОГБУЗ «Тулунская городская больница» нарушений обязательных требований.

По итогам проверки составлены акт № 49 от 11.12.2023 и предписание № 49 от 11.12.2023 об устранении административным ответчиком нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проверки, в срок 01.11.2024, а именно:

1) эксплуатацию общественных помещений, зданий, сооружений медицинской организации привести в соответствие с требованиями: ч. 1 ст. 2, ст. 10, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона (ФЗ) от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20) п.п.:

1.1. согласно п. 2.2. СП 2.1.3678-20 оборудовать холодное и горячее водоснабжение в следующих помещениях: процедурная гнойной хирургии; пост № 1 терапевтического отделения; кабинет фтизиатра туберкулезного диспансера; столовая дневного стационара с.Икей; пищеблок врачебная амбулатория с.Икей; детская поликлиника с.Икей; горячее водоснабжение в следующих помещениях: помещение для приготовления растворов, бытовые помещения рентгенологического отделения;

1.2. согласно п. 2.6. СП 2.1.3678-20 помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги (помещения приготовления дезрастворов) обеспечить местной системой вытяжной вентиляции;

1.3. согласно п. 2.6. СП 2.1.3678-20 проводить обследование технического состояния системы вентиляции не реже 1 раза в 10 лет.

1.11. согласно п. 4.5.2. СП 2.1.3678-20 один раз в год проводить проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции.

1.13. согласно п. 4.5.23. СП 2.1.3678-20 вытяжную вентиляцию с механическим побуждением без устройства организованного притока организовывать из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

1.29. согласно п. 4.25.5. СП 2.1.3678-20 процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой белья механизировать.

13. о выполнении предписания сообщить в адрес административного истца в срок до 01.11.2024.

В порядке ст. 43 Закона № 248-ФЗ учреждение о продлении срока исполнения предписания не обращалось, таким образом, срок исполнения предписания учреждением истек 02.11.2024 в 00 часов 01 минуту.

Согласно ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, либо при предоставлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации.

29.11.2024 от ОГБУЗ «Тулунская городская больница» поступила информация исх. № 2648 от 28.11.2024 (вх. № 38-05-150-2024) по выполнению предписания от 11.12.2023 № 49, которой не достаточно для оценки исполнения решения (предписания).

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вместе с тем, 02.11.2024 в 00 часов 01 минуту ОГБУЗ «Тулунская городская больница» не выполнены следующие пункты предписания должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 11.12.2023 № 49, а именно: п. 1 предписания: эксплуатация общественных помещений, зданий, сооружений медицинской организации не приведена в соответствии с требованиями: ч. 1 ст. 2, ст. 10. ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ; СП 2.1.3678-20) п.п.: 1.1. предписания не выполнен - п. 2.2. СП 2.1.3678-20 не оборудовано холодное и горячее водоснабжение в следующих помещениях: процедурная гнойной хирургии; пост № 1 терапевтического отделения; кабинет фтизиатра туберкулезного диспансера; столовая дневного стационара с.Икей; пищеблок врачебная амбулатория с.Икей; детская поликлиника с.Икей; не оборудовано горячее водоснабжение в следующих помещениях: бытовые помещения рентгенологического отделения.

Согласно п. 8 информации: в кабинете хирурга поликлиники, оборудована раковина с подводом горячей и холодной воды.

п. 2.2. СП 2.1.3678-20 установлено, что здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

Согласно Уставу, размещенному на официальном сайте административного ответчика, учреждение обязано, в том числе, утверждать план финансово-хозяйственной деятельности учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном учредителем.

Вместе с тем, из плана финансово-хозяйственной деятельности на 2024г. и плановый период 2025 и 2026 годов, выставленного на сайте, не представляется возможным установить, предусматривалось ли приведение общественных помещений, зданий, сооружений медицинской организации в соответствие с обязательными требованиями санитарных правил в т.ч. оборудование холодного и горячего водоснабжения в помещениях учреждения. Других доказательств того, что учреждение выносило и направляло предложения о выделении бюджетных ассигнований на оборудование холодного и горячего водоснабжения в помещениях учреждения и выполнении п. 1, п. 1.1. предписания не представлено. Исходя из изложенного, ответ подтверждает не выполнение п. 1, п. 1.1. предписания.

п. 1.2 предписания не выполнен: согласно п. 2.6 СП 2.1.3678-20 помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги (помещения приготовления дезрастворов) не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции. Документированная информация о выполнении не представлена, ответ подтверждает не выполнение п. 1.2. предписания.

п. 1.3. предписания не выполнен: согласно п. 2.6. СП 2.1.3678-20 не проводится обследование технического состояния системы вентиляции не реже 1 раза в 10 лет, документированная информация об исполнении не представлена.

п. 1.11. предписания не выполнен: согласно п. 4.4.2. СП 2.1.3678-20 один раз в год не проводится проверка эффективности работы, а также чистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции. Документированная информация о выполнении не представлена.

п. 1.13. предписания не выполнен: согласно п. 4.5.23. СП 2.1.3678-20 не организована вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом. Документированная информация о выполнении не представлена.

п. 1.29. предписания не выполнен: согласно п. 4.25.5 СП 2.1.3678-20 процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой белья не механизированы.

п. 13. не выполнен: 01.11.2024 о выполнении предписания не сообщено в адрес Роспотребнадзора.

Не выполнение предписания поставило под угрозу здоровье и жизнь граждан (пациентов и персонала), а также посягнуло на их конституционное право - на благоприятную среду обитания, на качественные медицинские услуги.

Решением суда от 16.01.2025 по делу № 5-2/2025 ОГБУЗ «Тулунская городская больница» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа 10000 рублей.

Просит суд признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Тулунская городская больница» 665259, <...>, выразившееся в неисполнении предписания от 11.12.2023 № 49, направленному на соблюдение требований к медицинской организации, и восстановление нарушенных прав потребителей медицинских услуг на качественные медицинские услуги, следующих пунктов:

п. 1.1. предписания не выполнен - п. 2.2. СП 2.1.3678-20 не оборудовано холодное и горячее водоснабжение в следующих помещениях: процедурная гнойной хирургии; пост № 1 терапевтического отделения; кабинет фтизиатра туберкулезного диспансера; столовая дневного стационара с.Икей; пищеблок врачебная амбулатория с.Икей; детская поликлиника с.Икей; не оборудовано горячее водоснабжение в следующих помещениях: бытовые помещения рентгенологического отделения.

п. 1.2. предписания не выполнен: п. 2.6. СП 2.1.3678-20 помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги (помещения приготовления дезрастворов) не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции.

п. 1.3. предписания не выполнен: п. 2.6. СП 2.1.3678-20 не проводится обследование технического состояния системы вентиляции не реже 1 раза в 10 лет.

п. 1.11. предписания не выполнен: п. 4.5.2. СП 2.1.3678-20 один раз в год не проводится проверка эффективности работы, а также чистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции.

п. 1.13. предписания не выполнен: п. 4.5.23. СП 2.1.3678-20 не организована вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

п. 1.29. предписания не выполнен: п. 4.25.5. СП 2.1.3678-20 процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой белья не механизированы.

Обязать ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в течение 3-х лет после вступления в законную силу решения суда исполнить предписание от 11.12.2023 № 49 пункты:

п. 1.1. предписания: п. 2.2. СП 2.1.3678-20 оборудовать холодное и горячее водоснабжение в следующих помещениях: процедурная гнойной хирургии; пост № 1 терапевтического отделения; кабинет фтизиатра туберкулезного диспансера; столовая дневного стационара с.Икей; пищеблок врачебная амбулатория с.Икей; детская поликлиника с.Икей; горячее водоснабжение в следующих помещениях: бытовое помещение рентгенологического отделения;

п. 1.2. предписания: п. 2.6. СП 2.1.3678-20 помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги (помещения приготовления дезрастворов) обеспечить местной системой вытяжной вентиляции;

п. 1.3. предписания: п. 2.6. СП 2.1.3678-20 проводить обследование технического состояния системы вентиляции не реже 1 раза в 10 лет.

п. 1.11. предписания: п. 4.5.2. СП 2.1.3678-20 один раз в год проводить проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции.

п. 1.29. предписания: п. 4.25.5. СП 2.1.3678-20 процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой белья механизировать.

Представитель административного истца - Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще.

25.09.2026 вх. 2025-5/11339 в суд от представителя истца ФИО1, действующей по доверенности, поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца, требования поддерживает, указывает, что доказательства устранения допущенных нарушений не представлены.

Представитель административного ответчика - ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

01.08.2025 вх. 2025-5/11893 в суд от представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2025 выданной сроком на два года, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит суд принять решение на основании доказательств, имеющихся в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1 и 8 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту решения - Федеральный закон, ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011) закреплено право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту решения - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 24 названного федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, п. 1.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, ст. 39 названного закона.

Согласно ст. 11 п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (ред. от 20.03.2024) утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» согласно приложению, п. 1.

Пунктом 2 постановления, санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» введены в действие с 01.01.2021.

Установлен срок действия санитарных правил СП 2.1.3678-20 до 01.01.2027, п. 3.

Пунктом 3(1) санитарных правил установлено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены.

Согласно п. 1.1 СП 2.1.3678-20 санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Пунктом 1.2 СП 2.1.3678-20 установлено, что данные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги, установлены разделом 4 СП 2.1.3678-20, в котором детализированы требования с учетом специфики медицинских организаций.

Согласно требованиям СП 2.1.3678-20 медицинским учреждением должны соблюдаться следующие санитарные правила:

- п. 2.2. Здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения с дальнейшим вывозом на очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства;

- п. 2.6. Помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

- п. 4.5.2. Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

- п. 4.5.23. Вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом;

- 4.25.5. Процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой белья, должны быть механизированы. Транспортировка чистого белья из прачечной и грязного белья в прачечную должна осуществляться в упакованном виде (в контейнерах), выделенным автотранспортом. Перевозка грязного и чистого белья в одной и той же таре не допускается.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно Уставу ОГБУЗ «Тулунская городская больница» учредителем и собственником учреждения является Иркутская область, функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Иркутской области, функции и полномочия собственника имущества осуществляет министерство имущественных отношений Иркутской области. Учреждение создано в целях оказания первичной медико-санитарной, специализированной и скорой медицинской помощи населению, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, а также за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, субсидии из областного бюджета на выполнение государственного задания, субсидии из областного бюджета на иные цели, бюджетные инвестиции, предоставленные в установленном порядке; доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации и Иркутской области. Учреждение обязано: эффективно использовать закрепленное за учреждением имущество и обеспечить его сохранность; не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества, своевременно осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за учреждением имущества, государственное задание для учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает учредитель, учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества; план финансово-хозяйственной деятельности учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном учредителем, л.д. 37-40.

Роспотребнадзором в отношении ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в рамках федерального санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) проведена выездная проверка в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 30.10.2023 № 49 в период с 13.11.2023 по 11.12.2023, по результатам которой составлен акт выездной плановой проверки от 11.12.2023, л.д. 28-36.

Из содержания акта следует, что ОГБУЗ «Тулунская городская больница» нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, предъявляемых к медицинским организациям, предусмотренным: ч. 1 ст. 2, ст. 10, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

В связи с нарушением требований санитарно-эпидемиологических требований, административным истцом вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований от 11.12.2023 № 49 в срок до 01.11.2024, не оспоренное административным ответчиком в установленном законом порядке, доказательств обратного материалы дела не содержат, л.д. 22-27.

Согласно материалам дела административным ответчиком в адрес Роспотребнадзора 29.11.2024 исх. № 2648 направлена информация на предписание № 49 от 11.12.2023 об исполнении предписания, л.д. 17-21.

По доводам административного истца, с чем соглашается суд, представленная информация не свидетельствует об устранении нарушений, указанных в предписании, при этом информацию, изложенную административным ответчиком в разделе - исполнение предписания, в том числе на строительство здания больничного комплекса в 1980г., в котором ряд требований предписания предусмотрен не был, подготовку проекта на строительство нового туберкулезного диспансера, строительство запланировано на 2025 год, отсутствие внутреннего сообщения зданий и по этой причине невозможность механизированной транспортировки, погрузки, разгрузки белья, в кабинете хирурга поликлиники оборудована раковина с подводом горячей и холодной воды, при заключении договора в 2024 году и последующие, проведение производственного контроля, контроль за загрязненностью химическими веществами воздушной среды будет включен, суд находит не отвечающей требованиям, изложенным в предписании об устранении нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о которых указано в административном исковом заявлении, соглашаясь с доводами административного истца, что к направленной в Роспотребнадзор информации об исполнении предписания ОГБУЗ «Тулунская городская больница документированная информация об исполнении предписания не представлена, не представлена такая информация и суду, в связи с указанным, суд приходит к выводу, что административным ответчиком предписание не исполнено, поскольку по представленной суду административным ответчиком информации суд лишен возможности сделать вывод об обратном, ст. ст. 62, 84 КАС РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 г.Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 16.01.2025 по делу № 5-2/2025, не оспоренному административным ответчиком, ОГБУЗ «Тулунская городская больница» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за не исполнение предписания № 49 от 11.12.2023 в виде штрафа в размере 10000 рублей, которое подлежит обязательному применению при разрешении настоящего административного дела, ст. 64 КАС РФ, л.д. 12 (оборот)-16.

Оценив представленные суду сторонами доказательства по правилам ст. ст. 62, 84 КАС РФ, суд соглашается с доводами административного истца, изложенными в административном исковом заявлении, что административным ответчиком предписание не исполнено, что свидетельствует о бездействии административного ответчика, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.04.2022 № 12 внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, которыми утверждены СП 2.1.3678-20, устанавливающие, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования СП 2.1.3678-20, указанные в предписании, административным ответчиком должны быть соблюдены, учитывая, что само по себе положение закона об эксплуатации объектов, введенных в действие до вступления в силу СП 2.1.3678-20 в соответствии с ранее утвержденной проектной документацией, не отменяет обязательных нормативов о том, что здание медицинской организации должно соответствовать требованиям указанных санитарных правил, поскольку административным ответчиком осуществляется медицинская деятельность.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований административного иска, полагая необходимым требования административного иска удовлетворить.

Срок, в течение которого административный истец просит суд обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, в течение трех лет с даты вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 62, 64, 84, 175-180 КАС РФ, суд

решил

Требования административного иска Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Тулунская городская больница» 665259, <...>, выразившееся в неисполнении предписания Роспотребнадзора от 11.12.2023 № 49, направленное на соблюдение требований к медицинской организации, и восстановление нарушенных прав потребителей медицинских услуг на качественные медицинские услуги, следующих пунктов предписания:

п. 1.1. Предписания не выполнен - п. 2.2. СП 2.1.3678-20 не оборудовано холодное и горячее водоснабжение в следующих помещениях: процедурная гнойной хирургии; пост № 1 терапевтического отделения; кабинет фтизиатра туберкулезного диспансера; столовая дневного стационара с.Икей; пищеблок врачебная амбулатория с.Икей; детская поликлиника с.Икей; не оборудовано горячее водоснабжение в следующих помещениях: бытовые помещения рентгенологического отделения.

п. 1.2. Предписания не выполнен: п. 2.6. СП 2.1.3678-20 помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги (помещения приготовления дезрастворов) не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции.

п. 1.3. Предписания не выполнен: п. 2.6. СП 2.1.3678-20 не проводится обследование технического состояния системы вентиляции не реже 1 раза в 10 лет.

п. 1.11. Предписания не выполнен: п. 4.5.2. СП 2.1.3678-20 один раз в год не проводится проверка эффективности работы, а также чистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции.

п. 1.13. Предписания не выполнен: п. 4.5.23. СП 2.1.3678-20 не организована вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

п. 1.29. Предписания не выполнен: п. 4.25.5. СП 2.1.3678-20 процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой белья не механизированы.

Обязать ОГБУЗ «Тулунская городская больница» в течение 3-х лет со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписание Роспотребнадзора от 11.12.2023 № 49 пункты:

п. 1.1. Предписания: п. 2.2. СП 2.1.3678-20 оборудовать холодное и горячее водоснабжение в следующих помещениях: процедурная гнойной хирургии; пост № 1 терапевтического отделения; кабинет фтизиатра туберкулезного диспансера; столовая дневного стационара с.Икей; пищеблок врачебная амбулатория с.Икей; детская поликлиника с.Икей; горячее водоснабжение в следующих помещениях: бытовое помещение рентгенологического отделения;

п. 1.2. Предписания: п. 2.6. СП 2.1.3678-20 помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги (помещения приготовления дезрастворов) обеспечить местной системой вытяжной вентиляции;

п. 1.3. Предписания: п. 2.6. СП 2.1.3678-20 проводить обследование технического состояния системы вентиляции не реже 1 раза в 10 лет.

п. 1.11. Предписания: п. 4.5.2. СП 2.1.3678-20 один раз в год проводить проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции.

п. 1.29. Предписания: п. 4.25.5. СП 2.1.3678-20 процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой белья механизировать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова

Мотивированное решение суда изготовлено 21.10.2025.