дело № 2а-5307/2023
86RS0004-01-2022-017335-51
Решение
Именем Российской Федерации
город Сургут 05 мая 2023 года
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре судебного заседания Абилиеве А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алиевой РВк к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,
установил:
ФИО1 к. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она является гражданкой Республики Азербайджан, на территории Российской Федерации находится на законных основаниях. В России проживает вместе с мужем и детьми, имеют в собственности квартиру. Решением УМВД России по ХМАО-Югре от 30.03.2023 аннулировано ранее выданное ей разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Поскольку оспариваемое решение влечет обязанность покинуть Россию, то для нее, детей, имея собственность в России, это решение представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение, которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод..
Основываясь на изложенном, просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по ХМАО-Югре об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, суд их явку обязательной не признавал. На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Алиева РВк ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики <данные изъяты>, что подтверждается имеющейся в деле копией паспорта.
Из представленных административным ответчиком материалов следует, что ФИО1, заключением УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено временное проживание в Российской Федерации без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, на основании п.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ввиду того, что ФИО1 состояла в браке с гражданином Российской Федерации ФИО2 (свидетельство о заключении брака серии II-ПН №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС Администрации <адрес> ХМАО-Югры).
30.03.2023 заключением № 1012/2021/86 УМВД России по ХМАО-Югре аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации в отношении ФИО1, согласно пп.12 п.1 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Основанием для принятия оспариваемого решения послужило решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 12.12.2022 о признании брака, зарегистрированного 26.02.2021 Управлением ЗАГС Администрации города Сургута между ФИО1 и ФИО2 недействительным ввиду фиктивности с момента заключения. Решение вступило в законную силу 13.01.2023.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными стороной административного истца и ответчика доказательствами.
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующим.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения органа государственной власти, должностного лица, могут быть оспорены в судебном порядке.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует, в частности Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В данном случае, применяя же пункт 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, УМВД России по ХМАО-Югре действовало правомерно аннулируя ФИО1 разрешение на временное проживание в Российской федерации (заключила брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным). Миграционное законодательство не устанавливает наличие недвижимого имущества, длительность пребывания на территории Российской Федерации в качестве оснований, исключающих возможность аннулирования ранее выданного разрешения.
Доводы административного истца о пребывании в России с детьми - гражданами Республики Азербайджан, где имея в собственности недвижимое имущество (доказательств административным истцом не представлены) не являются безусловным основанием для отмены решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, законных оснований для получения которого у ФИО1 в силу подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ, не имелось.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исходя из вышеуказанной нормы права, а также анализа судебных актов Европейского суда нужно прийти к выводу, что нарушение статьи 8 Конвенции в рассматриваемом случае может иметь место, когда внутригосударственные власти не выполняют своего обязательства по обеспечению возможности сохранения семейных связей между иностранным гражданином и гражданином соответствующего государства.
В рассматриваемом споре доказательств, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца не представлено.
Аннулирование административному истцу разрешения на временное проживание в Российской Федерации нарушившему законодательство Российской Федерации, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд признает правомерным вынесение должностным лицом УМВД России ХМАО - Югре решения об аннулировании ФИО1 к. разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Решение вынесено уполномоченным лицом в рамках предоставленных законом полномочий, истец с решением ознакомлен.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Алиевой РВк к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В окончательной форме решение принято 12.05.2023.
Судья О.В. Шерстобитов
КОПИЯ ВЕРНА 12 мая 2023 года
Подлинный документ находится в деле № 2а-5307/2022
86RS0004-01-2023-004500-63
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_____________________________ О.В. Шерстобитов