Решение по делу № 2-4564/2023 от 22.12.2023 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

УИД: 66RS0044-01-2023-005219-69

Дело 2-4564/2023

Решение

именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения направил через сайт «Социальный фонд РФ» с использованием «Единого портала госуслуг» в клиентскую службу (на правах отдела) в городе Первоуральске Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области заявление о назначении пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия специального медицинского стажа. Стаж принятый ответчиком с применением льготного исчисления определен 28 лет 11 месяцев 26 дней. Считая отказ незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось ФИО1 обратился в суд с иском о признании его права на досрочное назначение пенсии.

Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-интерн по хирургии в МУ ГБ № <адрес> в льготном исчислении, дополнительно включив - 6 мес. 22 дня, в льготном исчислении принять периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 08 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 15 дн.), в должности врача-хирурга в хирургическом отделении № ГБУЗ Со «Городская больница № <адрес>»; в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн.), с 03.05.2-14 по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), в должности врача-хирурга в хирургическом отделении ГАУЗ СО «ГБ <адрес>», возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в городах, и наличием специального стажа, предусмотренного п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» и приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом отложенного права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно 11 месяцев 07 дней период его работы в должности врача-интерна по хирургии в МУ ГБ № <адрес> взят в календарном исчислении. В основании такого исчисления ответчик указал, что наименование должности не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в которых в течении года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Периоды нахождения его на курсах повышения квалификации исключены ответчиком, так как в соответствии с выпиской ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует код льготной профессии, что предусмотрено п.4 б р.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в соответствии с п.3 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включив оспариваемые периоды в специальный медицинский стаж, необходимые 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения присутствует, в связи с чем у него возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, суду пояснил, что устроился на работу в августе 2003 года на должность врача интерна. Данный год работы приходится на должность врача –интерна. Фактически он выполнял работу врача-хирурга, должностная инструкция приложена. Во время прохождения интернатуры он проводил операции, вел больных, назначал лечение. Есть вписки из журналов, где указано, что он выполнял оперативные лечения. За период 2003-2004 г.г. приложены расчётные листы, где отражены также его ночные дежурства, прописана хирургическая вредность, в некоторых расчётных листах есть доплата за вредность из-за контакта с больными ВИЧ, Пенсионный фонд эти обстоятельства для льготного исчисления стажа не учел, медицинский стаж принят ответчиком только в календарном исчислении, что нельзя признать законным. Стаж в календарном исчислении оспариваемый период составил 11 месяцев 7 дней, льготного стажа 0 дней. Этот период должен быть принят как год за 1.5 года. Было два вида интернатуры очная и очно-заочная, очная это когда интерн там находился. Он проходил интернатуру в больнице в очно-заочной форме. Это подразумевало работу на полной ставке, также дежурства. Все это отражено в расчётных листках. Его оплата в оспариваемый период была как у врача-хирурга. Просит данный период его работы принять в льготном исчислении. Также не включены в льлготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды учёбы, некоторую часть учли в льготный стаж. Он предоставил все приказы, удостоверения, говорящие о том, что проходил учёбу, без прохождения курсов повышения квалификации он не мог приступать к работе врача. Эти периоды учёбы тоже должны быть приняты в льготном исчислении. За весь период работы есть 12 дней, когда он не работал, так как увольнялся и 4 дня брал без содержания, в остальное время он работал. По его подсчётам у него есть 30 лет специального медицинского стажа. Он заранее обратился в суд, ситуация непредсказуемая, так как в любой момент могут убрать со ставки. Он осознает, что в связи с изменением законодательства ему необходимо ещё доработать, но на данный момент он просит зафиксировать выработку медицинского стажа, определив, что на момент обращения в пенсионный фонд необходимые 30 лет им выработано.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ срок действия которой три года, исковые требования не признала в полном объеме, считает их необоснованным, просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. Данные решения является законными и обоснованными, поскольку никаких нарушений законодательства при их вынесении допущено не было. Относительно первого оспариваемого периода работы истца в должности врача-интерна просит учесть, что это ещё обучающийся период. Работодатель сам отразил в ИЛС его как не льготный стаж, просто медицинская деятельность. Как медицинский стаж данный период включен. Просит приобщить к материалам дела судебную практику. Второй оспариваемый период – это курсы, которые не включены в медицинский стаж. Истец прикладывает документы, подтверждая, что часть из них где-то курсы, где-то командировки, но не все периоды совпадают, например, в ДД.ММ.ГГГГ году по лицевому счету отражен период с 1 апреля до ДД.ММ.ГГГГ, при этом предоставлен в пенсионный фонд приказ на период с ДД.ММ.ГГГГ, также не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по документам до ДД.ММ.ГГГГ, в этих случаях не совпали даты. Есть третий раздел в решении период совпадающий в одним из периодов второго раздела. Период курсов повышения квалификации, но он в трудовой книжке не указан. На день обращения страховой стаж составляет 20 лет 1 месяц 28 дней, стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности составил 28 дет 11 месяцев 26 дней. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года периоды учёбы отмечают как медицинский стаж, в данном случае ответчик руководствовался законодательством, где указаны правила исчисления. Учебные отпуска не являются ежегодными, дополнительные отпуска это за сложность, вредность, напряжённость. Оспариваемые учебные отпуска трудовым договором не предусмотрены. Есть несколько оснований почему ответчик не включает период работы врачом-интерном в льготном исчислении, ею предоставлена судебная практика, где указано на то, что пока у работника должность врача-интерна, то нет такой нагрузки, как уже у врача-хирурга. Заключение по определению продолжительности стажа подготовлено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Решение Отделения СФР по Свердловской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений законодательства при его вынесении допущено не было.

Кроме того, истцом заявлены требования об обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. то есть на будущее время. Однако назначение пенсии на будущее время действующим законодательством не предусмотрено. Данные исковые требования являются безосновательными и удовлетворению не подлежат..

Право на досрочную страховую пенсию по ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 будет иметь при наличии специального стажа 30 лет с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №

Доводы ответчика изложены в отзыве, который приобщен к материалам дела.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В связи с созданием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (сокращенное наименование – Отделение СФР по Свердловской области, которое является полным правопреемником реорганизованных юридических лиц по всем правам, обязанностям и обязательствам (в том числе процессуальными), надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям в соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Ответчик отказал ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального медицинского стажа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 19 января 2004 г., принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Предметом спора по данному делу является периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно11 месяцев 07 дней) в должности врача-интерна по хирургии в МУ ГБ № <адрес> взят в календарном исчислении, как указал ответчик в причине отказа исчисления периода в льготном порядке, так как наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, как год и шесть месяцев.

Рассматривая данный период, суд исходит из следующего.

Поскольку спорный период имел место в ДД.ММ.ГГГГ годах, соответственно, при определении права на досрочное назначение пенсии подлежит применению либо список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, либо Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, указаны структурные подразделения отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, а также должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Право на льготное исчисление стажа 1 год как 1 год 6 месяцев имеют оперирующие врачи - профиля стационаров специалисты всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 11 месяцев 07 дней в должности врач-интерн по хирургии взят в календарном порядке, так как наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало Постановление Минтруда РФ от 27.08.1997 года №43 (ред. от 22.12.2003) «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении №1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367, врач-интерн относится к категории специалистов.

Согласно пункту 4 Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1967 года №130 (ред. от 28.11.1988 года) «Об организации, в виде опыта, одногодичной специализации (интернатуры) выпускников ряда медицинских институтов» врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения указанной специализации в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, за счет тех учреждений, в которые выпускники медицинских институтов направлены в соответствии с решением комиссии по персональному распределению молодых специалистов и в которых они будут работать по окончании одногодичной специализации (интернатуры).

Согласно п. п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечню утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, оперирующим врачам-специалистам всех наименований, работавшим в хирургических отделениях больниц всех наименований год работы засчитывается в указанный стаж работы, как год и 6 месяцев.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Соответственно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом ФИО1 функциональных обязанностей врача хирурга при прохождении им интернатуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..

В спорный период ФИО1 работал в хирургическом отделении стационара МУ ГБ № <адрес> в должности врача-интерна по хирургии, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными выписками из приказов, архивными копиями лицевых счетов.

В материалы дела представлена трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения муниципальным учреждением «Городская больница №» отдел кадров. Согласно данным трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по хирургии в хирургическое отделение №, основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (запись №).

В дело представлены расчетные листы ФИО1, которые подтверждают начисление заработной платы в оспариваемые периоды, имеются начисления также по позициям вредность, районный коэффициент начисление заработной платы истцу ФИО1 за период август 2003 года. Аналогичные начисления имеют место быть в сентябре, в октябре, в ноябре и декабре 2003 года, с января по август 2004 г. включительно ( л.д. 48-56)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен врачом-хирургом в хирургическое отделение №, уволен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию пункт 3 части 1 ст.77 ТК РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь принят в ГБУЗ СО «Городская больница №» на должность врача-хирурга в хирургическое отделение №. Основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

За указанный период истцу производилась доплата за работу во вредных условиях труда, что подтверждается копиями лицевых счетов по заработной плате.

В период прохождения интернатуры ФИО1 самостоятельно участвовал в операциях, а также участвовал в операциях в составе операционной бригады и вел палаты с больными после операций, наравне с другими врачами-хирургами.

Выполнение и истцом функциональных обязанностей оперирующего врача-хирурга в период прохождения интернатуры подтверждается операционными журналами (больших и малых операций) за период августа 2003 года по август 2004 года. В соответствии с Инструкцией Министерства здравоохранения СССР от 20.06.1983 года №27-14/70-83, в операционном журнале регистрируются все оперативные вмешательства, произведенные в стационаре, указываются фамилии оперирующих врачей и наркотизатора.

Как указал истец, при выполнении операций он действовал в составе операционной бригады, при выполнении «малых» операций - один. С учетом количества операций, проведенных им в спорный период работы врачом-интерном по хирургии, следует, что он выполнял в полном объеме функциональные обязанности по должности врача-специалиста, в течении полного рабочего времени,

Исследуя представленные ФИО1 доказательства в обоснование заявленных требований, суд пришел к выводу, что истцом подтверждено его непосредственное участие в период прохождения интернатуры по хирургии в операциях в период с 2003 года по 2004 год, когда он работал на должности врача-интерна в хирургическом отделении МУ ГБ № <адрес>, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который календарно принят ответчиком в специальный медицинский стаж 11 месяцев 07 дней в должности врача-интерна по хирургии в МУ ГБ № <адрес> подлежит дополнительно включению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, что составит дополнительно 05 месяцев 18 дней.

Следующими спорными периодами являются курсы повышения квалификации, что предусмотрено должностными обязанностями истца, которые ответчиком указаны в разделе II решения как периоды, которые не приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Рассматривая курсы повышения квалификации суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.п. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации либо в учебном заведении, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Для отдельных категорий работников, в том числе, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, не имеется оснований для не включения в специальный стаж периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Согласно справке, выданной ГБУЗ СО «ГБ <адрес>» №/к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-интерна, также имел отвлечения от основного вида деятельности (л.д.29), в связи с нахождением на курсах повышения квалификации. При этом как указано в справке, в данные периоды за работником сохранялось рабочее место, средняя заработная плата по основному месту работы и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд рассматривает каждый из оспариваемых периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет 12 дней, с применением льготы данный период составит 18 дней. В командировку он был отправлен работодателем на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 32).

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарно 24 дня, с применением льготы 01 месяц 06 дней.

На курсы повышения квалификации он был направлен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 33). Прохождение курсов подтверждается свидетельством о повышении квалификации в данный период ( л.д. 34)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарно 27 дней, с применением льготы 40 дней или 01 месяц 10 дней. Основанием направление на курсы усовершенствования является приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 35), а также подтверждается свидетельством о повышении квалификации ( л.д. 36)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарно 28 дней, стаж с применением льготы составит 01 месяц 12 дней. В основании отсутствия указано служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о повышении квалификации (л.д.37,38).

Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по собственному желанию, в основании увольнения указан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ вновь принят на должность врача хирурга в хирургическое отделение №, основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27). По данным справки (л.д.29) в данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отвлечения не было, соответственно, период, который исключен ответчиком из льготного стажа, подлежит включению в специальный медицинский стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарно 12 дней, в льготном исчислении 18 дней.

Работа врачом хирургом в указанный период также подтверждается карточкой-справкой за 2012 год и расчетным листом за 2012 год.

Также подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарно 13 дней, в льготном исчислении 19 дней. В основании отсутствия указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.40). Далее период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в медицинский стаж в льготном порядке, а период с ДД.ММ.ГГГГ по 09.06.20214 период исключен из стажа.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарно 27 дней (по ДД.ММ.ГГГГ по приказу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42) и ДД.ММ.ГГГГ по производственному календарю 2014 г. воскресенье подлежат включению в медицинский стаж, что с применением льготы 01 месяц 12 дней. В основании данного отсутствия указано удостоверение прохождения повышения квалификации (28 дней). Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ плюс свидетельство о повышении квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарно 2 дня, с применение льготы 03 дня, в основании указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.44), направление на стажировку.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарно 1 день, приказ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 45) – научно практическая конференция, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарно 3 дня,, основании указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – участие в научно-образовательной конференции ( л.д.46), всего за два отвлечения 4 дня, с применением льготы 6 дней.

Итого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - календарно 149 дней, с применением льготы 223 дня или 07 месяцев 13 дней

Рассматривая данные периоды суд исходит из тех обстоятельств, что во все оспариваемые периоды работодателем было ГБУЗ СО «Городска больница №», хирургическое отделение №.

Учитывая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который календарно принят ответчиком в специальный медицинский стаж 11 месяцев 07 дней в должности врача-интерна по хирургии в МУ ГБ № <адрес> подлежит дополнительно включению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, что составит дополнительно 05 месяцев 18 дней.

Учитывая дополнительно принятые судом периоды 05 месяцев 18 дней, а также 07 месяцев 13 дней, всего дополнительно нашел свое подтверждение и принят судом специальный медицинский стаж 01 год 01 месяц 01 день..

Учитывая принятый ответчиком медицинский стаж истца ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ - 28 лет 11 месяцев 26 дней, а также принятый судом медицинский стаж -01 год 01 месяц 01 день, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, специальный стаж истца ФИО1 определен на дату обращения составит 30 лет 27 дней.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО1 возникает с учётом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии в оспариваемой части признать незаконным частично.

Пенсионная реформа затронула медицинских работников, у которых право на досрочную пенсию по старости возникает, начиная с 2019 года по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установление наличия специального медицинского стажа, связанного с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет на дату обращения в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области 02.10.2023 будет являть основанием для обращения за назначении пенсии в связи с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период, начиная с 2023 г. составляет 60 месяцев. (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать незаконным частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области:

принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 периоды с применением льготы 1 год за 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

применить для периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, включив дополнительно в специальный медицинский стаж 05 месяцев 18 дней.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 января 2024 года.

Председательствующий Е.В. Карапетян