Дело № 2-3618/2025
УИД № 24RS0046-01-2025-002822-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 25 сентября 2025 года
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Будковой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ветоха С.К.,
с участием помощника Красноярского природоохранного прокурора ФИО3, ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице администрации <адрес>, к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к водному объекту,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор в защиту интересов в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту путем демонтажа ограждения (забора) в границах береговой полосы <адрес> в <адрес>.
Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», уч. №, с кадастровым номером 24:50:0700131:31 на праве собственности принадлежат ФИО1 В нарушение требований закона в границах земельного участка с неразграниченной государственной собственности, расположенного между земельным участком истца и акваторией <адрес>, в 20-ти метровой береговой полосе <адрес> размещено ограждение, в результате чего свободный доступ граждан к водному объекту - <адрес> ограничен, что является недопустимым.
На основании изложенного, просит обязать ответчика обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту - <адрес>, освободить береговую полосу <адрес> в пределах 20 метров от береговой линии путем демонтажа ограждения в координатах:
Номер точки
Координаты, м
Х
Y
1
625692,32
95715,35
2
625689,10
95718,78
3
625688,68
95721,09
4
625688,66
95723,51
5
625687,54
95725,38
6
625686,07
95726,23
7
625683,87
95727,36
8
625681,88
95728,53
9
625679,79
95729,74
10
625677,92
95730,93
В судебном заседании помощник Красноярской природоохранной прокуратуры <адрес> – ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что забор установлен за пределами участка, принадлежащего ей на праве собственности, ввиду наличия на местности бродячих собак.
Представитель материального истца администрации <адрес>, представители третьих лиц – администрации <адрес> в <адрес>, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, СНТ «Такмак» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений и ходатайств не поступало.
Признав возможным рассматривать дело при имеющейся явке, выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании п. «в» ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
В соответствии с пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Частями 1, 2, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.
На основании п.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары
В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Как следует из ч.4 ст. 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.
Согласно ч.6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров
Согласно ст. 65 Водного Кодекса РФ ширина водоохраной зоны р. Базаиха установлена в размере 200 м.
В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 28 Федерального кодекса от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.
Согласно ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Поскольку поверхностный водный объект - р. Базаиха является водным объектом общего пользования, находящимся в собственности Российской Федерации, на основании вышеуказанных норм исключается возможность застройки частными лицами береговой полосы водных объектов общего пользования, гарантированно относящимся к местам общего пользования. Нахождение строений (сооружений) в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования создает презумпцию нарушения законодательства о водопользовании, устранение которого допускается путем иска о сносе самовольной постройки.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). При этом как собственники земли, так и иные лица, реализуя права, связанные с владением и пользованием земельными участками, должны учитывать конституционно закрепленные требования о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц и что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 17, часть 3; статья 36, часть 2, Конституции Российской Федерации).
Принятые в развитие данных конституционных предписаний положения частей 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации направлены на сохранение природы и окружающей среды, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам с учетом их особого публичного предназначения, а также справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 1203-О, от 28 июня 2018 года N 1540-О и от 20 декабря 2018 года N 3222-О).
В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
В соответствии с п. 1 ст. 3.3 вышеуказанного Федерального закона РФ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ).
В соответствии с подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ Такмак, участок 253, площадью 893±10м?, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для иных целей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Красноярской природоохранной прокуратурой, в ходе визуального осмотра установлено, что вблизи земельного участка с кадастровым номером № в 20-ти метровой береговой полосе <адрес> расположено ограждение, препятствующее свободному доступу неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования. С целью точного определения расположения ограждения по отношению к <адрес> специалистами с использованием специальных средств произведены замеры для получения координатных точек ограждения, представлен схематический чертеж, а также каталог координат характерных точек ограждения земельных участков, согласно которому ограждение расположено в следующих координатах:
Номер точки
Координаты, м
Х
Y
1
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
В соответствии с пунктом 1 статьи 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании п. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ, подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, в нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО4 в материалы дела не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что действия по размещению ограждения были произведены при наличии соответствующего разрешения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное ограждение расположено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска и возложении обязанности на ФИО1 обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – <адрес>, освободить береговую полосу <адрес> в пределах 20 метров от береговой линии путем демонтажа ограждения в следующих координатах:
Номер точки
Координаты, м
Х
Y
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым установить срок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – <адрес>, освободить береговую полосу <адрес> в пределах 20 метров от береговой линии путем демонтажа ограждения в вышеуказанных координатах, полагая, что данный срок является разумным. Оснований для установления более или менее длительного срока для исполнения решения суда суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице администрации <адрес>, к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к водному объекту - удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – <адрес>, освободить береговую полосу <адрес> в пределах 20 метров от береговой линии путем демонтажа ограждения в следующих координатах:
Номер точки
Координаты, м
Х
Y
1
625692,32
95715,35
2
625689,10
95718,78
3
625688,68
95721,09
4
625688,66
95723,51
5
625687,54
95725,38
6
625686,07
95726,23
7
625683,87
95727,36
8
625681,88
95728,53
9
625679,79
95729,74
10
625677,92
95730,93
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Будкова
Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2025.