Решение по делу № 2А-9555/2023 от 05.10.2023

Дело № 2а-9555/2023

УИД 24RS0048-01-2023-004877-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при помощнике судьи Бандуриной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Российской Федерации в лице ФССП России, судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об оспаривании действия, о признании постановлений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском (с учетом дополнений) к Российской Федерации в лице ФССП России, судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об оспаривании действия, о признании постановлений незаконными, возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что в отношении него возбуждены исполнительные производства №-ИП от 11.03.2022, №-ИП от 15.03.2022, №ИП от 01.06.2022. В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приставы-исполнители не направили в его адрес постановления о возбуждении исполнительных производств, нарушив его право на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также право на своевременное обжалование указанных постановлений и иных постановлений, вынесенных в рамках данных исполнительных производств. Ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, при этом вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. В связи с чем, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 в части принудительного взыскания долга и исполнительского сбора; признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП от 11.03.2022, №-ИП от 15.03.2022, №-ИП от 01.06.2022; № по исполнительному производству №-ИП от 01.06.2023 и № по исполнительному производству №-ИП; отменить постановления о взыскании исполнительского сбора; обязать вернуть взысканный исполнительский сбор; взыскать моральный вред в размере 15 000 рублей; восстановить срок для обращения с административным иском, поскольку до настоящего времени оспариваемые постановления им не получены.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, все постановления были направлены своевременно, должнику было известно о возбуждении в отношении него исполнительных производств, однако действий направленных на добровольное погашение задолженности он не предпринимал.

В судебное заседание не явились административные ответчики: судебные приставы-исполнители ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, представитель ФССП России, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лица, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 ФЗ "Об исполнительном производстве" "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу являются мерами принудительного исполнения. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (ч. 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как видно из материалов дела, 02.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 02.12.2021 направлено ФИО1 посредством почтового отправления 06.12.2021 и получено адресатом 13.12.2021.

В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный срок, 12.01.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, которое направлено в адрес должника посредством ЕПГУ и получено им 04.02.2022.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району от 30.05.2022 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.

01.06.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, выделенное в отдельное после окончания исполнительного производства №-ИП.

Согласно данным AIS FSSP копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника через личный кабинет ЕПГУ, получена и прочитана ДД.ММ.ГГГГ.

04.05.2023 исполнительное производство №-ИП от 01.06.2022 прекращено, в связи с отменой исполнительного документа, на основании которого оно возбуждено.

11.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11.03.2022 направлено ФИО2 по двум адресам посредством почтового отправления 13.12.2022 и получено адресатом 20.12.2022, 31.01.2023.

В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный срок, 18.01.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, которое направлено в адрес должника посредством ЕПГУ 18.01.2023 и прочитано им 12.03.2023.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району от 27.04.2023 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.

02.05.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, выделенное в отдельное после окончания исполнительного производства №-ИП.

Согласно данным AIS FSSP копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника через личный кабинет ЕПГУ.

15.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 15.03.2022 направлено ФИО2 по двум адресам посредством почтового отправления 13.12.2022 и получено адресатом 20.12.2022, 31.01.2023.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району от 30.05.2023 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.

01.06.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 926,23 рублей, выделенное в отдельное после окончания исполнительного производства №-ИП.

Согласно данным AIS FSSP копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена 01.06.2023 в адрес должника через личный кабинет ЕПГУ и прочитана им 20.06.2023.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 11.03.2022, № от 15.03.2023 получены должником ФИО2 В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил, и не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. В связи с чем, суд приходит к выводу, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.01.2023 № и № в рамках вышеуказанных исполнительных производств, являются законными, также как и действия по принудительному взысканию.

В рамках исполнительного производства №-ИП от 01.06.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось, данное исполнительное производство является выделенным по окончании основного исполнительного №-ИП от 02.12.2021. Кроме того, исполнительное производство №-ИП от 01.06.2022 прекращено, в связи с отменой исполнительного документа, на основании которого оно возбуждено, а именно постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.01.2022 по исполнительному производству №-ИП от 02.12.2021.

Учитывая изложенные обстоятельства, заявленные ФИО2 административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец указывает, что им до настоящего времени не получены оспариваемые постановления, при этом данные доводы опровергаются материалами дела, и расцениваются судом как способ защиты.

Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, что оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.01.2022 получены 12.03.2022, постановление от 12.01.2022 получено 04.02.2022. Настоящий административный иск ФИО2 подан в суд 20.04.2023, то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Российской Федерации в лице ФССП России, судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об оспаривании действия, о признании постановлений незаконными, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено: 17.10.2023