Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года

№2а-246/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии в качестве секретаря помощника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику, согласно которого просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП фио, выразившееся в не вынесении и не направлении в период с 25.10.2022 г. по 17.12.2022 г. постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 10.10.2022 г. в рамках исполнительного производства № 100109/21/77026-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП фио, выразившееся в не вынесении и не направлении в период с 29.11.2022 г. по 17.12.2022 г. постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 29.11.2022 г. в рамках исполнительного производства № 100109/21/77026-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП по Москве фио рассмотреть ходатайства фио от 10.10.2022 и 29.11.2022 г. в рамках исполнительного производства № 100109/21/77026-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП фио ограничить должнику ФИО2 выезд из РФ в рамках исполнительного производства № 100109/21/77026-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП фио вынести постановление о запрете регистрационных действий на объект недвижимого имущества, (принадлежащего должнику ФИО2 и находящегося по адресу: адрес, e адресп., адрес, уч. д. 2а, кад. № 50:20:0040501:56; обязать судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП фио за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установить новый срок для исполнения в рамках исполнительного производства № 100109/21/77026-ИП в соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП фио в соответствии с ч. 3 ст. 33 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ передать исполнительное производство № 100109/21/77026-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО2 для дальнейшего исполнения в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по фио; взыскать с административного ответчика судебные расходы, понесенные ФИО1 в связи с рассмотрением данного дела в размере сумма на оплату юридических услуг

Истец и его представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся, материалы исполнительного производства по запросу суда не представил, возражений на административный иск не представил.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлялась, представила письменные возражения.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке, заслушав объяснения явившихся лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы; препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для; принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 указанного Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч.4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (ч.5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7).

В ходе рассмотрения дела установлено, в Доргомиловском ОСП УФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство №100109/21/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС021209203 от 31.03.2021 по решению Одинцовского городского суда адрес по делу №2-101/2020 от 02.10.2019 на предмет исполнения: обязания ФИО2 не чинить препятствия ФИО1 в пользовании земельным участком, восстановлении границ, демонтаже объекта капитального строения, восстановлении смежной границы, приведении имущества в пригодность для его нормального использования; Обязании ФИО2 за свой свет и своими силами в течение месяца со дня вступления решения в законную силу снести 2х этажное строение и расположить на расстоянии не менее 1 метра от кадастровой границы соседнего земельного участка.

10.10.2022 г. представитель взыскателя обратился в Дорогомиловский ОСП ГУ ФССП России с заявлением о вынесении постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащего должнику, ограничении выезда должника из РФ, составлении административного материала в отношении должника, установлении должнику нового срока для исполнения требований, которое было получено Дорогомиловским ОСП 25.10.2022 (ИПО 17010076211835)

Ответа на обращение/ходатайства заявитель не получил.

29.11.2022 г. представитель взыскателя обратился в Дорогомиловский ОСП ГУ ФССП России с ходатайством о передаче исполнительного производства для дальнейшего исполнения в Одинцовский рйонный ОСП ГУ ФССП России по фио, которое было получено Дорогомиловским ОСП 29.11.2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Ходатайство рассмотрено не было.

Дорогомиловским ОСП ГУ ФССП России доказательств в подтверждение ответа на обращение истца и рассмотрения поданных им ходатайств, административным ответчиком суду не представлено.

Между тем, указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов в данной части.

Бездействие должностных лиц в данной части нарушает требования ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и положения Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Оценивая изложенное применительно к вышеприведенным нормам законодательства об исполнительном производстве, суд полагает, что в нарушение частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, опровергающие бездействие по рассмотрению обращения истца.

Вместе с тем, не имеется оснований для удовлетворения требований в части обязать судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП фио ограничить должнику выезд из РФ в рамках исполнительного производства № 100109/21/77026-ИП, вынести постановление о запрете регистрационных действий на объект недвижимого имущества, составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и установить новый срок для исполнения в рамках исполнительного производства, передать исполнительное в Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по фио, возложение судом на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению конкретных исполнительных действий будет означать вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельным процессуальным лицом, и это приведет к нарушению одного из основополагающих принципов осуществления государственной власти в РФ, закрепленного и гарантированного Конституцией РФ - принципа разделения властей, разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права, суд исходит из того, что рассматривая административные дела и осуществляя правосудие, не может подменять собой органы государственной власти и местного самоуправления, наделенные законодателем специальными полномочиями, принятие мер, направленных на принудительное, своевременное, полное и правильное исполнению исполнительных документов, а также принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к компетенции и усмотрению судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению в части признания незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по адрес фио выразившиеся в не рассмотрении ходатайств ФИО1 от 10.10.2022 г. и 29.11.2022 г., поданных в рамках исполнительного производства №100109/21/77026-/ИП, а восстановление нарушенных прав административного истца в данном случае возможно путем возложения на Дорогомиловское ОСП УФССП России по адрес устранить допущенные нарушения прав путем рассмотрения по существу ходатайств ФИО1 от 10.10.2022 г. и 29.11.2022 г., поданных в рамках исполнительного производства №100109/21/77026-/ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят, в том числе из издержек, связанных с рассмотрением административного дела; к последним в силу ст. 106 КАС РФ относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием; недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10); разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ); в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. 3, 45 КАС РФ, ст. 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11); расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ (п. 12); разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги; при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13) (п. 28).

Разрешая требования административного истца, суд, относя к расходам связанным с рассмотрением дела расходы по оказанию юридической помощи, подтвержденную документально, при этом учитывая, категорию сложности спора, длительность рассмотрения дела, количество и сложность составленных по делу процессуальных документов, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления и полагает возможным взыскать с ГУ ФССП России по Москве в пользу административного истца судебные расходы на оплату юридических услуг в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по адрес фио выразившиеся в не рассмотрении ходатайств ФИО1 от 10.10.2022 г. и 29.11.2022 г., поданных в рамках исполнительного производства №100109/21/77026-/ИП.

Обязать Дорогомиловское ОСП УФССП России по адрес устранить допущенные нарушения прав путем рассмотрения по существу ходатайств ФИО1 от 10.10.2022 г. и 29.11.2022 г., поданных в рамках исполнительного производства №100109/21/77026-/ИП.

В удовлетворении иных требований – отказать.

Взыскать с ГУ ФССП России по Москве в пользу административного истца ФИО1 судебные расходы на оплату юридических услуг в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья