Дело № 2-2078/2022

64RS0045-01-2022-002864-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Касимова В.О.,

при секретаре Семеновой Ю.А.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1,

третьего лица и законного представителя материального истца ФИО2,

представителя третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Саратова в интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО10 к автономной некоммерческой организации оказания услуг в области содержания животных «ЗооЦентр», администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица ФИО4 ФИО11, администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Кировского района г. Саратова обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования мотивированы тем, что 21 февраля 2022 г. приблизительно в 18 часов 00 минут около дома <адрес> несовершеннолетнего ФИО5 за кисть правой руки укусила бродячая собака. На следующий день состояние ребенка ухудшилось, в связи с чем ФИО2 вместе с ФИО5 обратились в травмпункт Университетской клинической больницы № 1 им. С.Р. Миротворцева ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского», где ФИО5 был госпитализирован. В результате укуса бродячей собаки несовершеннолетнему ребенку причинен моральный вред, он был напуган, испытывал физическую боль и нравственные страдания.

По изложенным основаниям прокурор Кировского района г. Саратова с учетом принятых судом уточнений просил взыскать с автономной некоммерческой организации оказания услуг в области содержания животных «ЗооЦентр», администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1, а также третье лицо и законный представитель материального истца ФИО5 ФИО2 заявленные требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

Иные лица, участвующее в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определили рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Российская Федерация в соответствии со ст.ст. 2 и 7 Конституции Российской Федерации является социальным государством, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.ст. 7, 20, 41 Конституции РФ право каждого человека на жизнь является главенствующим среди основных прав и свобод человека и гражданина, неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения. Это подтверждается и положением п. 1 ст. 150 ГК РФ, в котором жизнь и здоровье включены в перечень благ, принадлежащих гражданину от рождения.

В силу ст. 8 ГК РФ (здесь и далее правовые акты приведены в редакциях, действовавших по состоянию на 21 февраля 2021 г.) причинение вреда другому лицу является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. Обязательства вследствие причинения вреда являются одним из видов внедоговорных (деликтных) обязательств, которые возникают между лицами, не состоявшими в договорных отношениях.

Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как установлено судом, 07 февраля 2022 г. между комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» и АНО «ЗооЦентр» заключен муниципальный контракт № №. Предметом контракта является оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Ленинского и Кировского районов г. Саратова (л.д. 19-38).

Согласно п. 3 Технического задания, являющегося Приложением № 1 к указанному контракту, в рамках контракта полежало отлову 92 животных (л.д. 25).

Указанное количество животных было отловлено за период с 07 февраля 2022 г. по 14 февраля 2022 г. (л.д. 53-61).

Как следует из медицинской карты стационарного больного № №, 22 февраля 2022 г. в 16 часов 47 минут в Университетскую клиническую больницу № 1 им. С.Р. Миротворцева ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» обратился ФИО5, родившийся ДД.ММ.ГГГГ г. Со слов матери 21 февраля 2022 г. приблизительно в 18 часов 00 минут ФИО5 на улице укусила за правую кисть бродячая собака. При первичном осмотре правой кисти визуализируются три укушенные раны 0,2х0,2, 0,2х0,1 и 0,2х0,1 см.

ФИО5 госпитализирован, проведена антирабическая вакцинация. Постановлен диагноз – укушенные раны правой кисти (3 категории).

В судебном заседании ФИО2 – мать ФИО5 – пояснила, что ФИО5 был укушен на детской площадке около дома № <адрес> бродячей собакой рыжего цвета без ошейника.

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы, проведенной по инициативе суда, у ФИО5 имелись укушенные раны на правой кисти (3 категории), которые могли образоваться при укусе собаки за 1-2 суток до обращения за медицинской помощью 22 февраля 2022 г. Указанные повреждения причинили легкий вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья.

В соответствии с заключением судебной трасологической экспертизы, проведенной по инициативе процессуального истца, установить, могли ли имевшиеся у ФИО5 укушенные раны образоваться в результате укуса собаки, принадлежащей ФИО2, не представляется возможным в связи с отсутствием у обнаруженного следа общих и частных признаков.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно п. 2 ст. 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 82 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

В п.п. 9.2, 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06 мая 2010 г. № 54, установлено, что регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновении случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятии осуществляется при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (ст. 3).

На основании ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности про обращению с животными без владельцев; установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством во бласти обращения животными.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8 Федерального закона № 498-ФЗ).

Пунктом 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных.

В соответствии со ст. 1 Закона Саратовской области от 03 ноября 2015 г. № 144-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов области и органы местного самоуправления городских округов области наделяются отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области от 03 ноября 2015 г. №144-ЗСО органы местного самоуправления вправе, в том числе: получать субвенцию из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий; принимать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий (ч. 1).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 05 февраля 2016 г. № 269 государственные полномочия по организации проведения на территории муниципального образования «Город Саратов» мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев возложены на комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», который по состоянию на 21 февраля 2022 г. был наделен государственными полномочиями по организации деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Город Саратов».

Оспаривая факт образования укуса от животного без владельца, ответчик каких-либо убедительных доказательств данного факта не привел.

Наличие у ФИО2 собаки вопреки доводам ответчика и третьих лиц не свидетельствует само по себе о том, что укушенная рана образовалась у ФИО5 в результате укуса данной собаки. Доказательств данного факта суду не представлено.

Более того, судом установлено, что комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», на который в силу закона в анализируемый период времени была возложена обязанность организовать мероприятия по отлову и содержанию животных без владельцев, несмотря на исполнение АНО «ЗооЦентр» 14 февраля 2022 г. муниципального контракта от 07 февраля 2022 г. № №, в период с 15 по 21 февраля 2022 г. контракт, предусматривающий отлов, транспортировку и содержание безнадзорных животных не заключил.

Напротив, у суда не имеется оснований не доверять показаниям законного представителя ФИО5 ФИО2, поскольку ее показания последовательны, непротиворечивы, подтверждаются первичными медицинскими документами, представленными по запросу суда ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского», а также заключением судебно-медицинской экспертизы.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о том, что имевшиеся у ФИО5 21 февраля 2022 г. раны образовались в результате укуса безнадзорной собаки и находятся в прямой причинно-следственной связи с бездействием комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившимся в ненадлежащем осуществлением деятельности по обращению с животными без владельцев.

Таким образом, обязанность по компенсации вреда, причиненного в результате укуса безнадзорной собакой несовершеннолетнего ФИО5 должна быть возложена на комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов».

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (п. 1).

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (п. 8).

Из содержания приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что размер компенсации морального вреда определяется на основании оценки судом конкретных обстоятельств дела. При этом суд наряду с учетом степени вины причинителя вреда, степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, должен учитывать требования разумности и справедливости. Кроме того, законодатель не исключает при определении размера компенсации морального вреда возможность учета имущественного положения причинителя вреда.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что несовершеннолетний ФИО5, получив в результате укуса безнадзорной собаки травму, причинившую легкий вред здоровью, испытал физические и нравственные страдания, а, следовательно, имеет право на компенсацию морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных несовершеннолетнему физических и нравственных страданий, индивидуальные особенности его личности, его возраст, степень вины ответчика, на котором лежит обязанность по организации работ по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем приходит к выводу о том, что компенсация морального вреда подлежит возмещению в размере 20000 руб.

Поскольку заявленные исковые требования удовлетворены, компенсация расходов на проведение судебной трасологической экспертизы подлежит взысканию с комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова в интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО12 к комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» удовлетворить.

Взыскать с комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО4 ФИО13 компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой технической экспертизы» расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2022 г.

Судья В.О. Касимов