УИД 34RS0008-01-2022-009379-78

Судья Яковлева А.С. дело № 33-8037/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 03 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Марчукова А.В.,

судей Шиповской Т.А., Колгановой В.М.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-524/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Центрального районного суда города Волгограда от 24 апреля 2023 г., которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании решения незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить в части;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области зачесть в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости и назначении страховой пенсии, периоды работы ФИО1: в период с 01.07.1982 г. по 01.07.1984 г. - 2 года 1 день - работа в колхозе Нор-Кянк (Армения); период с 01.06.1990 г. по 01.06.1991 г. - 1 год 1 день - работа в колхозе Нор-Кянк Араратовского района (Армения) с 30.11.2005 г. по 31.08.2006 - 9 месяцев 2 дня - работа у ИП ФИО2: с 12.07.2008 г. по 24.06.2010 - 1 год 11 месяцев 13 дн. - работа в МУП ЖРЭП№ 12; с 01.07.2012 г. по 30.09.2012 - 3 месяца - работа в ЗАО «ЭсСиДжи»; с 02.12.2012 г. по 10.12.2012-9 дней - работа в ООО «НПФ Проект-5».

в удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать;

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ФИО1 и её представителя ФИО4, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указала, что решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № <...> от 2 ноября 2021 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых продолжительности страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,0. В страховой стаж ФИО1 не были включены периоды работы в колхозе Кор-Кянк Республики Армения с 1 июля 1982 г. по 1 июля 1984 г. в связи с отсутствием записи об увольнении; период обучения с 1 сентября 1985 г. по 30 марта 1990 г. в Армянском сельскохозяйственном институте в связи с отсутствием информации о проживании на территории Российской Федерации по состоянию на 1 января 2002 г. - на дату отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», статьи 90-95 которого предусматривали включение периода обучения в общий стаж в целях назначения пенсии; периода работы в колхозе Нор-Кянк Араратовского района Республики Армения с 1 июня 1990 г. по 1 июня 1991 г., так как в записях о приеме и увольнении в трудовой книжке нет ссылки на приказы, а также в связи с не подтверждением данного периода работы компетентным органом Республики Армения; периоды работы с 30 ноября 2005 г. по 31 августа 2006 г. у ИП ФИО2, с 12 июля 2008 г. по 24 июня 2010 г. в МУП ЖРЭП № 12, с 1 июля 2012 г. по 30 сентября 2012 г. в ЗАО «ЭсСиДжи», с 2 декабря 2012 г. по 10 декабря 2012 г. в ООО «НПФ Проект-5» в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии по старости периоды работы в колхозе Нор-Кянк Республики Армения с 1 июля 1982 г. по 1 июля 1984 г. и с 1 июня 1990 г. по 1 июня 1991 г., период обучения в Армянском сельскохозяйственном институте с 1 сентября 1985 г. по 30 марта 1990 г., периоды работы у ИП ФИО2 с 30 ноября 2005 г. по 31 августа 2006 г., в МУП ЖРЭП № 12 с 12 июля 2008 г. по 24 июня 2010 г., в ЗАО «ЭсСиДжи» с 1 июля 2012 г. по 30 сентября 2012 г., в ООО «НПФ Проект-5» с 2 декабря 2012 г. по 10 декабря 2012 г., обязать произвести перерасчет и начисление пенсии с 21 ноября 2021 г., взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

ФИО1 решение суда не оспаривается.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложение 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, для женщин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, право на назначение страховой пенсии по старости возникает по достижении ими возраста 56 лет 6 месяцев при соблюдении иных условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году, составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 21,0.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Страховые пенсии по старости исчисляются с применением индивидуального пенсионного коэффициента - параметра, формирующегося из определенной продолжительности страхового стажа, размера получаемого заработка до 01.01.2002, а также суммы страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица после 01.01.2002 г.

По нормам части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в целях определения размеров страховых пенсий применяются отдельные положения Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), в соответствии с которым осуществлялось назначение трудовых пенсий до 31 декабря 2014 года.

На основании статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется исходя из размера страховой части пенсии (без учета фиксированного базового размера), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При исчислении страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входитреспублика Армения, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до13 марта 1992 г.

Согласно статье 11 Соглашения от13 марта 1992 г.,необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., участником которого является также Республика Армения, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статьи 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со статьей 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13 марта 1992 г. даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2018 г. № 81-КГ18-18).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20 октября 2021 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 2 ноября 2021 г. № <...> ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемых продолжительности страхового стажа в 12 лет и величины ИПК – 21,0 (в 2021 году). При этом, в страховой стаж истца оспариваемым решением включены периоды работы общей продолжительностью 8 лет 3 месяца 27 дней, величина ИПК составила 15,731, и не включены спорные периоды работы в колхозе Нор-Кянк Республики Армения с 1 июля 1982 г. по 1 июля 1984 г. и с 1 июня 1990 г. по 1 июня 1991 г. с мотивировкой об оформлении трудовой книжки с нарушением требований законодательства, период обучения в Армянском сельскохозяйственном институте с 1 сентября 1985 г. по 30 марта 1990 г. в связи с отсутствием сведений о проживании на территории Российской Федерации по состоянию на 1 января 2002 г., периоды работы у ИП ФИО2 с 30 ноября 2005 г. по 31 августа 2006 г., в МУП ЖРЭП № 12 с 12 июля 2008 г. по 24 июня 2010 г., в ЗАО «ЭсСиДжи» с 1 июля 2012 г. по 30 сентября 2012 г., в ООО «НПФ Проект-5» с 2 декабря 2012 г. по 10 декабря 2012 г. в связи с отсутствием сведений о периодах в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а также сведений об уплате страховых взносов.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы в колхозе Нор-Кянк Араратского района Армянской ССР с 1 июля 1982 г. по 1 июля 1984 г. и с 1 июня 1990 г. по 1 июня 1991 г., суд первой инстанции указывает на несоблюдение работодателем истца законодательно установленных требований по ведению трудовых книжек, что не может умалять пенсионные права истца, являющегося добросовестным участником пенсионных правоотношений, такие действия работодателя не могут быть поставлены в вину работнику и являться основанием для невключения периодов фактически отработанного времени истца в общий страховой стаж, соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя, а в истребовании пенсионным органом сведений о трудовом стаже истца и уплаченных взносах на пенсионное страхование из компетентного органа Республики Армения в спорные периоды нет необходимости, поскольку данное требование распространяется только на периоды работы после 1 января 2002 г.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если, в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 г., а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 г., членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. № 310 трудовые книжки хранятся в правлении колхоза как бланки строгой отчетности, а при прекращении членства в колхозе выдаются их владельцам на руки.

Согласно пункта 13 вышеуказанного Постановления, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность в соответствии с уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.

В соответствии со статьей 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Согласно пункта 66 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Из трудовой книжки колхозника истца, имеющей нотариально заверенный перевод, следует, что она в период с 1982 г. по 1984 г. работала в колхозе Нор-Кянк Араратского района Армянской ССР, в 1982 году ею отработано 99 трудодней и начислено 723 руб., в 1983 году – 152 дня и начислено 1096 руб., в 1984 году – 146 дней и начислено 487 руб., с 1 июня 1990 г. принята на работу на временную должность заместителя главного бухгалтера колхоза Нор-Кянк Араратского района (указание управления № 58), 1 июня 1991 г. уволена с работы по причине ликвидации колхоза.

Из архивной справки от 9 марта 2023 г. № С-11227 следует, что ФИО5 (отчество и дата рождения в документах не указаны) работала в колхозе и ее заработок составлял: за 1984 год выработано 146 человек день, начислено 487 руб. 72 коп., за 1990 г. выработан 217 человек день, начислено 1593 руб.

Учитывая, что трудовой книжкой и архивной справкой от 9 марта 2023 г. <.......> подтверждается наличие выхододней в спорные периоды, а также то, что спорные периоды работы ФИО1 на территории Республик Армения приходятся на периоды до 1 декабря 1991 г., то есть на периоды до распада СССР и должны быть включены в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии в Российской Федерации без подтверждения компетентного органа указанной республики и независимо от факта уплаты страховых взносов на пенсионное страхование, суд счел возможным обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 1 июля 1982 г. по 1 июля 1984 г. и с 1 июня 1990 г. по 1 июня 1991 г.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в колхозе Нор-Кянк, в связи с оформлением трудовой книжки истца с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 внимания не заслуживают, поскольку работник не может нести ответственность за недобросовестные действия работодателя, которым не внесены соответствующие сведения в трудовую книжку и являться основанием для фактически лишения гражданина установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение.

Удовлетворяя исковые требования о возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истца периодов работы у ИП ФИО2 с 30 ноября 2005 г. по 31 августа 2006 г., в МУП ЖРЭП № 12 с 12 июля 2008 г. по 24 июня 2010 г., в ЗАО «ЭсСиДжи» с 1 июля 2012 г. по 30 сентября 2012 г., в ООО «НПФ Проект-5» с 2 декабря 2012 г. по 10 декабря 2012 г. суд первой инстанции со ссылкой на пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №.30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации) и невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается в силу следующего.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом федеральном законе, в частности предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац 7 статьи 3 указанного федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным федеральным законом. К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, относятся, в том числе, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее также – Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

На основании статьи 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Фонд обязательного пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится, в том числе, и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Между тем, установив такой механизм определения права на страховую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по начислению и уплате страховых взносов, представлению соответствующей отчетности для внесения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений о периодах работы и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета при надлежащем оформлении трудовых отношений и неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета и страховые взносы не уплачивались.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды работы с 30 ноября 2005 г. по 31 августа 2006 г., с 12 июля 2008 г. по 24 июня 2010 г., с 1 июля 2012 г. по 30 сентября 2012 г., с 2 декабря 2012 г. по 10 декабря 2012 г. подтверждается записями в трудовых книжках истца АТ-VIII № <...> от 30 ноября 2005 г. и серии ТК-I № <...>.

Записи составлены в хронологическом порядке, имеют подписи должностных лиц и печати организаций.

В виду изложенного, а также в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. ФИО6, ФИО7 и ФИО8» о том, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части включения в страховой стаж истца периодов работы с 30 ноября 2005 г. по 31 августа 2006 г., с 12 июля 2008 г. по 24 июня 2010 г., с 1 июля 2012 г. по 30 сентября 2012 г., с 2 декабря 2012 г. по 10 декабря 2012 г.

Обжалуя решение суда, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении об отказе в назначении пенсии. Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств работы истца и не опровергают выводы суда о праве истца на включение спорных периодов в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии.

В то же время заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы Ответчика о необоснованном взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей судом первой инстанции не учтено, что причиной обращения истца в суд с иском явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, в связи с чем, участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им, как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

Данный вывод подтвержден пунктом 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 13 от 28 мая 2019 г. «О некоторых вопросах применения судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», из которого следует, что органы ПФР освобождены от уплаты государственной пошлины.

В остальной части решение суда не оспаривается, в связи с чем, его законность и обоснованность в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской федерации недопустимо.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 24 апреля 2023 г. отменить в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Волгограда от 24 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи