Решение по делу № 02-10553/2025 от 24.12.2025 - о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и обязании назначить пенсию.

Уникальный идентификатор дела 77RS0012-02-2025-017221-95

Дело № 2-10553/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года город Москва

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.В.,

при секретаре Харук М.К.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10553/25 по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области, просит признать право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием и работой в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15.02.2025 года.

В обоснование иска истец указывает, что решением Филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 11.03.2025 года ему отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год (по достижении 59 лет) в связи с проживанием и работой в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.ст. 28.1 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 с применением ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 17.03.2025 года вышеуказанное решение обжаловано истцом в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области, однако, 11.04.2025 года в удовлетворении жалобы отказано. Истец указал, что ответчик засчитал период проживания истца в указанной зоне с 16.10.1991 года по 01.03.1994 года (2 года 4 месяца 16 дней) в *** по ул.Центральной, д.8, кв.6, что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Кроме того, истец указал, что ответчиком не засчитан период работы истца в *** на «464 Комбинате нерудоископаемых» с 17.06.1991 года по 11.09.1995 года (4 года 2 месяца 25 дней). В решении ответчика указано, что согласно выписке из ИЛСЗЛ, истец работал в «464 Комбинате нерудоископаемых» с 17.06.1991 года по 18.09.1995 года, расположенном в ***, однако решение содержит неверные сведения, так как данное предприятие располагалось на территории ***, а не в ***. Истец указал, что в соответствии с архивной справкой № 4П-27947 от 09.06.2025 года, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», истец был принят на работу с 17.06.1991 года водителем 3 кл. на все виды грузовых автомашин, согласно приказа начальника «464 Комбината нерудоископаемых» от 14.06.1995 года № 135 (***); уволен по собственному желанию с 11.09.1995 года, согласно приказа начальника «464 Комбината нерудоископаемых» от 15.09.1995 г. № 178 (***). Нахождение «464 Комбината нерудоископаемых» с 17.06.1991 года по 11.09.1995 года по адресу: **** подтверждается справкой Администрации муниципального образования Турдейское Воловского района от 18.08.2025 г. № 01-18/246. Кроме того, истец указал, что в соответствии с выпиской из реестровой книги от 15.08.2025 г., выданной ГУ Тульской области «Областное БТИ», истец до 15.09.1998 года являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: ***. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители ответчика к ОСФР по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебное заседание явились, не оспаривали обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Суд, заслушав истца и представителей ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч.1 и ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

На основании ч.2 и ч.3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 данной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст.11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом установлено, что 15.02.2025 года истец ФИО1 обратился в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 09.04.1998 года.

Решением Филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 11.03.2025 года ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из вышеуказанного решения усматривается, что согласно представленной ФИО1 справке №01-18/32 от 11.02.2025 года, выданной Администрацией муниципального образования Турдейского района Воловского района Тульской области, ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с 16.10.1991 года по 01.03.1994 года в <...> Воловского района Тульской области, расположенной на территории с плотностью загрязнения по цезию - 137 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (продолжительность проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 4 месяца 16 дней). Согласно выписке из ИЛСЗЛ ФИО1 работал в «464 Комбинате нерудоископаемых» с 17.06.1991 года по 18.09.1995 года, расположенном в пос. Рождественский Тульской области. Факт того, что местонахождение данного предприятия относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден.

17.03.2025 года вышеуказанное решение было обжаловано истцом в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, однако 11.04.2025 года в удовлетворении жалобы отказано.

Из трудовой книжки истца усматриваются следующие периоды работы за оспариваемый период:

- 17.06.1991 года принят на работу в «464 Комбинат нерудоископаемых» в транспортный цех водителем 3 класса на все типы грузовых автомашин на перевозку горной массы (приказ № 135 от 17.06.1991 г.);

- 18.09.1995 уволен по собственному желанию (приказ № 178 от 18.09.1995 г.).

Вышеуказанные периоды работы также подтверждаются архивной справкой № 4П-27947 от 09.06.2025 года, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», из которой усматривается, что «464 Комбинат нерудоископаемых» был расположен в ***.

Кроме того, из справки от 18.08.2025 г. № 01-18/246, выданной Администрацией муниципального образования Турдейское Воловского района, усматривается, что «Комбинат нерудоископаемых 464» с 17.06.1991 года по 11.09.1995 года находился по адресу: ***.

Истцом в материалы дела представлена копия запроса «Комбината нерудоископаемых 464» в Воловотехинвентаризацию от 17.10.2002 года, заверенная ГУ ТО «Областное БТИ», которая содержит исходящий штамп «Комбината нерудоископаемых 464» с указанием адреса: ***.

Из выписки из реестровой книги № 23-25-540 от 15.08.2025 года, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» усматривается, что на основании договора передачи № 11 от 23.08.1997 года ФИО1 являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: ***.

В соответствии распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 г. N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» п.Горный Воловского района Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в судебном заседании нашло достаточное документальное подтверждение, что местонахождение предприятия «464 Комбинат нерудоископаемых», на котором в спорный период работал истец, относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с изложенным суд признает за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием и работой в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В этой связи суд возлагает обязанность на ОСФР по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, статьями 25.1, 25.2 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

В связи с изложенным суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган с заявлением - 15.02.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и обязании назначить пенсию – удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения (паспорт ***) право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием и работой в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и обязать ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН***, ОГРН ***) назначить ФИО1 (паспорт ***) пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15.02.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2026 года.

Судья: Е.В. Филимонова